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9.继续把教育摆在优先发展的战略地位。坚持公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡教育发展差距，推动公共教育协调发展，促进基础教育特别是义务教育的高平台均衡发展，加快普及十二年义务教育。明确各级政府提供教育公共服务的职责，进一步完善市和区（市）两级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，使财政性教育经费占全市生产总值的比例达到4%。全面实施素质教育，深化教育改革，加强师资队伍建设，提高教育质量。大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，实施技能型人才培养工程。积极发展高等教育、成人教育和社区教育，构建终身教育体系。支持引导民办教育健康发展。免除城乡义务教育学杂费，完善贫困家庭学生上学资助制度。继续鼓励社会力量捐资助学，规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。
10.大力发展科技事业。围绕提高自主创新能力、建设创新型城市，着力打造“塔型”创新体系，形成以国家级科研院所和科研中心为主体的“塔尖”、以优势企业和高等院校为主体的“塔身”及以市民创新创业力量为主体的“塔基”，完善有利于创新资源聚合、创新活力增强的体制机制。积极引进大院大所，加快推进重点领域、重大项目和重点工作的创新突破。深化科技体制改革，加强科技资源整合和资源共享，推进产学研结合。建立财政科技投入稳定增长机制，发挥财政资金对企业自主创新的激励引导作用。
11.加快发展文化事业和文化产业。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的重要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。加强城乡公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好社区和镇村文化站（室）工程、文化信息资源共享工程。大力实施文艺精品创作工程，创作生产更多优秀文艺作品。继续开展群众性广场文化、节庆文化和特色文化活动，丰富和活跃城乡群众文化生活。完善文化产业政策，大力发展重点文化产业，鼓励大企业和非公有制资本依法进入文化产业，培育文化产业群。加强文化市场管理，营造健康有序的市场环境。立足青岛历史文化名城优势，推进区域性文化中心建设，打造“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”城市特色文化品牌。重视做好文化遗产保护工作。加快文化体制改革步伐，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制，不断增强文化发展活力。
12.加快医疗卫生和体育事业发展。深化医疗卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，健全覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。优化卫生资源配置，构建布局合理、功能完善、便捷高效的城乡医疗卫生服务体系和疾病控制、卫生监督、医疗救治三级网络体系。深入开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。加强城市社区、农村公共卫生基础设施和服务网络建设，提高城乡居民医疗服务和预防保健水平。社区卫生服务机构用房纳入城市公共设施建设规划。实施镇卫生院标准化建设、村（居）卫生室规范达标、镇村医生培训和新型卫生服务支农工程，健全农村疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和公共卫生信息网络。完善城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，培养更多农村卫生人才。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众看病就医。大力支持中医药和民族医药发展。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加强城乡社区体育设施建设，满足人民群众参与全民健身活动的需要，不断提高人民健康水平。
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