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广东省人民政府批转广东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划的通知

  5.统筹做好省内外劳动力就业工作。全面推广应用《广东省就业失业手册》,严格执行就业登记和凭证就业制度。完善农民工综合管理机制,将农民工全面纳入公共就业服务范围。进一步完善泛珠三角劳务合作平台,促进省际劳务合作发展。抓紧研究建立经济与就业协调发展的分析、评估和决策系统,加大省内外劳动力协调就业的预测分析和调控力度。
  6.健全覆盖城乡的制度化、专业化、社会化就业服务体系。整合公共就业服务资源,健全职责明确、功能完整、运作顺畅的省、市、县三级公共就业服务机构。加强街道(乡镇)劳动保障工作机构的规范化建设,实现工作责任、业务流程、资料台账、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员和经费保障“八统一”。加快就业服务向街道、乡镇、社区和村居延伸步伐。强化公共就业服务功能,实现就业服务体系制度化、专业化和社会化。
  (二)大力开发劳动力资源。
  1.加强职业培训工作。完善以就业为导向的职业培训体系,创新培训体制和培养方式,扩大培训规模,拓宽培训领域,提高培训层次,优化培训结构。加强各级职业培训机构建设,整合职业培训资源,创建综合性职业技能培训鉴定基地,并将培训实体向乡镇延伸,形成层次结构合理的职业培训体系。实施“创业富民工程”,积极组织具有创业条件和意向的城乡劳动者开展创业培训。依托各类职业教育培训机构全面开展劳动预备制培训并有组织地推荐就业。大力推进“百万农村青年技能培训工程”,结合农村青年转移就业特点开发培训教材,采取定向培训和“订单式”短期培训等培训形式,提高培训对象的职业技能和就业率。大力组织实施退役士兵职业技能培训,从2006年冬季开始,对服役期满正常退出现役、符合广东省安置政策、能参加正常培训的城乡退役士兵,免费开展职业技能培训,组织动员其参加两年以上职业技术教育,使每个退役士兵掌握一种以上技术技能,提高就业能力,力争培训一人、就业一人,探索出一条具有广东特色,退役士兵满意、用人单位满意、部队满意的退役士兵安置新路。大力实施“农民工技能提升培训计划”,实行“政府统筹、企业参与、定点培训”的培训机制,加大对在岗农民工职业培训力度,促进农民工提升职业技能。加大职业培训投入,落实在职职工和岗前工人培训经费,对城乡贫困家庭青年实行免费培训。
  2.大力发展技工教育。坚持就业导向、高端带动、改革创新和区域协调的原则,不断提高技校核心竞争力。加快技校布局结构调整,大力发展高级技校和技师学院,充分发挥其在规模、水平和质量等方面的辐射和示范作用,打造一批具有示范性、辐射性、综合性的技工教育公共实训基地和国家高技能人才培养品牌基地。实施“三名工程”(名校、名师、名专业),加强师资队伍建设。进一步加强与有关国家和地区在技工教育方面的交流与合作。认真总结经验,深入推进智力扶贫工程,努力创建智力扶贫长效机制。进一步深化办学体制、办学模式(含校企合作)、学制、教学方法等方面的改革,加大扶持民办技工教育和欠发达地区技工教育发展力度,加强技工教育信息化建设。加强技校管理,引导技校全面、健康、快速、持续发展,形成与整个职业教育“共存、共进、共荣”的新局面。
  3.实施高技能人才培养工程。健全以企业需求为核心的技能人才评价体系,建立技能人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障的新机制,切实解决资金投入、高技能人才待遇等方面存在的问题。积极推行社会化培训,组织企业、行业、技校和社会培训实体,多方筹集资金,建设规模较大、设施完善、功能齐全的社会化实训基地,引导实训基地开设面向高新技术产业和新兴职业的专业,提升专业的科技含量,形成政府主导,依托企业,发挥行业和技校作用,社会力量广泛参与的高技能人才培养新格局。积极探索创新高技能人才培养模式,建立高技能人才校企合作培养制度,推动技校培训与企业需求的有效对接,加快培养技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。探索建立现代学徒制度,采取多种形式培养高技能人才。探索建立新型的高技能人才技术职务级别、薪酬制度和津贴制度等,推动高技能人才的待遇与其他高层次人才待遇接轨。积极开展职业技能竞赛和岗位练兵活动。加强与国内外技能人才的交流。
  4.完善职业资格证书制度。完善职业技能鉴定和职业资格证书政策体系和组织实施体系,形成以社会化职业技能鉴定为主体,以企业业绩评定和学校课程考核为补充的职业技能鉴定工作格局。建立公开、公平、公正的技能人才评价机制,探索企业高技能人才评价系统模式,坚持以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平,做好技能人才评价工作。全面推进技师考评社会化管理。实施“技能资格导航计划”,规范职业技能鉴定工作程序,加强质量管理,充分发挥职业资格证书对促进就业和加强培训的支持作用。建立技能人才资源库,为企业和技能人才构建供需服务平台,促进劳动者技能就业和技能成才。加快省职业技能鉴定中心项目建设。紧密结合经济社会发展和产业结构调整需要,积极拓展职业技能鉴定新领域。大力推行职业资格证书制度,在各类职业院校和职业培训机构中推行“双证书”制度。鼓励和扶持农民工考取职业资格证书和专项能力证书,提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。


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