六、加快推进库区农业经营体制创新
（十六）进一步深化农业农村改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，引导发展多种形式的适度规模经营，积极探索小区承包经营等土地合理流转形式。深化库区国有农场改革，落实有关政策措施，逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，大力推进库区农业企业产业化、集团化和股份化，充分发挥农业企业在现代农业建设中的示范带动作用。主动参与库区农村综合改革，大力推进农村金融体制改革。积极探索农业支撑保障体系建设，稳步开展农业政策性保险试点工作，强力推进农业信贷担保。
（十七）大力发展“四位一体”的农业产业化经营组织。围绕重点农业产业化百万工程，突出“一化三重点”，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和经营性基层农技服务组织。狠抓库区示范龙头企业建设，从政策、项目、资金等方面予以扶持。大力发展种养结合、种加结合、产供销结合的综合型经营大户，形成库区农业发展的产业链和产业群。鼓励和引导农民兴办农民专业合作经济组织，实行民办民管民受益。支持专业合作经济组织开展跨区经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织。狠抓示范经营性基层农技服务组织建设，提高农业服务能力。
（十八）统筹推进库区农村经营体制改革创新。完善财务管理制度，推进村集体经济组织财务管理经常化、规范化、制度化，实施村级财务管理建设标准化。全面落实民主理财制度，逐步建立以库区村集体经济收支情况、村干部报酬、村集体债权债务等为重点的财务民主公开制度，加大审计监督力度，保护农民利益。指导建立以村集体经济组织成员大会为主的集体决策机制，对土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、农村合作医疗、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案等村集体重大经济事项，实行村（社）集体经济组织民主决策。建立完善“一事一议”筹资筹劳制度，合理引导农民筹资筹劳。严格执行国家相关政策规定，充分发扬民主，实行民主议事、民主决策、民主监督，充分调动库区农民参与管理的积极性。
七、大力营造库区区特色产业发展环境
