（三）邀请部分专家、学者和旅游界专业人士集中研究旅游新品、精品的包装策划工作，在广泛听取各方面意见的基础上确定全市旅游精品线路和经典线路。
（四）精心编印各类旅游宣传册，并对现有旅游经典线路进行修编，形成多样化、实用性强的旅游宣传资料库。
（五）年内完成新产品、新线路推广工程的各项基础性工作，并采用各种有效手段，启动国内外宣传促销工作。
四、推广工程要点
（一）推广工程关系到城市旅游形象的树立和国内外旅游市场的开拓，关系到我市《十一五旅游发展规划》目标的实现，各级领导必须高度重视，各项工作要明确分管领导具体负责组织实施。
（二）推广工程关键是要创新思路、拓宽渠道、敢于尝试、善于发掘、精于推广，为游客提供更多、更优、更受欢迎的产品和线路。
（三）推广工程是一项系统工程，各级各部门都要加强组织协调，积极投入、主动配合，确保工程按进度顺利完成。
（四）对在旅游新产品、新线路的开发推广工作中成绩突出、效果明显的有关部门和单位，要及时总结经验并予以表彰，切实把推广工程组织好、实施好。
苏州市旅游局
二○○六年十月
苏州市旅游企业做大做强工程实施意见
“十五”以来，是我市旅游经济发展最快、成效最好的时期，特别是旅游企业呈现迅猛发展的良好态势，旅游产业规模不断壮大。目前全市拥有旅行社148家，星级饭店122家，经营性旅游景区（点）116家（其中国家A级旅游区点26个、省级以上旅游度假区5个、世界物质文化遗产9个、全国工农业旅游示范点11个），旅游车船公司32家，旅游商店100余家，社会餐旅馆等其他旅游企业2000多家，从业人员接近30万人。此外，“十五”期间还完成旅游项目126个，总投资超过200亿元，为旅游产业加快发展奠定了坚实的基础。
但是也应该看到，我市旅游企业的发展与浙江、广东等地相比，与苏州实施“旅游赶超”战略，建设旅游强市的要求相比，还存在一定的差距。一是旅游企业进取心不强，特别是围绕把企业做大做强的意识还较淡薄，普遍存有“小富即安、小成即满”的思想。二是旅游企业培育品牌、提升自主创新的能力还不强。虽然拥有一定数量的旅游企业，但经营规模弱小，与苏州旅游大市的地位、与苏州旅游经济总量不相匹配。三是相关政府部门对旅游企业的扶持力度不够，与沪、杭、穗等省市相比仍存在一定的差距。
一、旅游企业做大做强的指导思想
“十一五”期间，我市旅游企业做大做强的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以旅游业全面开放为机遇，通过科学合理定位、明确发展方向、加强政策支持、外联内合、资产重组等，为旅游企业加速发展、做大做强注入新的动力，使企业发展规模、总体营收和税利上都有新的提升。
二、旅游企业做大做强的基本目标
“十一五”期间，我市旅游企业做大做强的预期目标是：星级饭店总量比“十五”期末翻一番，达到230家，其中各市区都有五星级饭店，重点乡镇都有四星级饭店；旅行社达到250家，其中国际旅行社30家，中外合资或独资旅行社5～8家，力争5～10家旅行社进入全国百强前50名；培育2～3家具有较强国际竞争力的旅游企业集团和1～2家旅游上市公司；创建全国5A级旅游区（点）3～5个；新增4A级景区10家，重点建设5个年接待量200万人次以上，10个年接待量100万人次以上的旅游景区。
三、旅游企业做大做强的推进措施
（一）引进新的管理模式，转变企业经营理念。
旅行社管理上，逐步实现网络化管理、网络化经营。同时要积极学习日本JTB、美国运通等国际知名旅行社的管理与经营理念，使旅行社规范化程度、网络经营的能力都有较大的提高。
酒店管理上，在现有引进国际酒店品牌喜来登、万丽的基础上，引进香格里拉、假日、四季、雅高等高等级的国际管理公司；在经济型酒店管理方面积极推广美国速八、上海锦江的管理模式，同时加快培养自有品牌连锁饭店及品牌饭店管理公司4～5家。
在旅游区（点）的管理上，重点学习国际先进的管理理念及方式，在人性化服务方面有所创新。
在社会旅游企业管理上，大力推行“标准化服务、规范化经营、专业化管理”的现代企业管理模式，在整体上提高旅游服务质量、管理水平和经营效益。
（二）大力筹集资金，加快旅游产业发展。
鼓励多种经济成分参与旅游企业投资，促使旅游企业进行机制创新，提高竞争能力。鼓励旅游企业通过资本运作等方式，向集团化、网络化方向发展，并通过资产重组，组建3～5家跨地区、跨所有制的旅游企业集团。近期内重点是扶持规模型企业集团投资转型，向多元化、规模化方向发展。推进旅游业态的大型集团公司上市。
积极支持符合条件的旅游企业在境内外资本市场、股票市场融资，通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引境内外资金。在现阶段，一是吸引国内大的旅游集团来苏兼并和开设子公司或总部迁移来苏。二是与国际大的旅游公司合作，以出让股权、合作经营等方式实现互动。近期内完成1～2家合资旅行社的组建。三是支持本市旅游企业向外发展。即在境外办公司、开酒店、设门市部或加盟国际、国内大的旅游集团。四是实施资产重组，引导景区与旅行社，旅行社与饭店、车船公司组建综合性公司，做大产业规模、延伸服务项目、提高企业品质。
