四、保障措施
（一）高度重视老龄工作，把握机遇，应对挑战。充分认识“十一五”期间老龄事业发展面临的新形势、新情况，认真分析人口老龄化所带来的一系列问题，把老龄工作摆上重要议事日程，进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展观统领老龄事业的发展，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，认真研究，制定措施，完善制度，积极应对挑战，大力推进老龄事业的发展。
（二）加大对老龄事业的投入。地方财政是老龄社会保障制
度的经济基础和最重要的支撑力量。应对人口老龄化，政府必须承担首要的职责，要根据经济社会发展水平和老年人口的规模，推动政府公共财政向老龄事业的倾斜，确立社会保障优先的财政发展战略。财政部门要将老龄事业经费纳入财政预算，为老龄事业发展提供资金保障，确保地方财政收入增量有一定的比例资金优先用于老年事业的发展。
（三）创新老龄工作机制。要明确《规划》提出的总体目标和主要任务，进一步创新筹资机制，大力推动福利彩票工作的开展，坚持以扩大发行、促进销量、规范管理为重点，加大福利彩票的营销工作力度，促进彩票销量的增加。要在发行的福利彩票中，列支一定比例的资金用于开展各项老龄工作。同时，鼓励和引导社会力量参与老龄事业的发展，充分利用市场机制和各种社会组织的功能作用，尤其是要发挥慈善机构的作用，调动各方面的积极因素，形成多元化、多层次发展老龄事业的投入机制，为发展老龄事业提供足够的资金支持。
（四）创新社会养老保障和服务模式。要在“党政主导”的前提下，更加注重“社会参与”和“全民关怀”，制订有关政策和措施，通过市场的运作，鼓励和支持民间资本兴建老年服务设施，积极开发适合老年人的金融、理财、保险等服务项目，加快养老服务业的发展。拓宽养老服务业的领域。要以区县、镇（街道）、社区（村）三级为老服务网络为依托，充分发挥社会义工、志愿者、社会热心人士的作用，唤起全社会的老龄意识，让社会更多的人参与到养老服务中来，多渠道解决老年人养老服务的问题。
（五）齐抓共管，整体推进。“十一五”提出的主要任务和目标，涉及到各个方面，各地，各涉老部门尤其是老龄委成员单位要根据《规划》提出的主要任务、指标，结合本地区、本部门的实际，逐项进行细化分解，不断探索新路子，采取新办法，认真制定有效的措施，加大工作力度，加强协作沟通，互相配合，形成合力，扎扎实实完成各项任务，整体推进老龄事业的全面发展。
（六）加大宣传工作力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。
