（二）医疗保障
　　加大城镇职工基本医疗保险制度的改革力度，进一步完善城镇医疗保险制度，完善体现城乡不同特点和满足不同层次医疗需求的医疗保险体系。至2010年，城市老年人全部纳入医疗保险覆盖范围，城镇劳动者基本医疗保险参保率不低于50%。扩大城市中心区社区卫生服务网络覆盖面，争取到2010年，各区基本建成以非营利性机构为主导的社区卫生服务网络，全市95%以上的街道建有社区卫生服务机构，为老年人提供医疗护理服务，满足老年人的基本医疗需求。
　　积极推进农村卫生改革和发展。不断完善以大病统筹为主、农民医疗互助共济的新型农村合作医疗制度，为农村老年人提供基本医疗保障。到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。积极开展老年人健康教育，普及卫生保健知识，倡导健康的生活方式，提高老年人自我保健意识，使老年人的健康教育普及率城市达到85%，农村达到55%。
　　（三）为老服务
　　完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。积极探索养老服务业的体制创新，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则发展养老服务业，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营方式，大力兴办养老服务业。“十一五”期间，争取将市福利院的重新选址和规划建设工作列入城市发展规划，争取把市福利院建成有一定规模、功能齐全，能起示范作用的老年公寓。实现每个镇有一所服务设施功能齐全的敬老院，并逐步办成农村社会福利服务中心。
　　整合资源，引导医疗卫生、科教文化、法律等服务进社区，积极开展以日常生活照料、医疗护理、保健康复、文化娱乐以及权益保护为主要服务内容的社区养老服务，为老年人提供全方位、多层次、便利快捷的社区服务。要依托社区服务网络，大力推进社区居家养老服务。贯彻落实《汕头市居家养老服务实施办法》。组织培训“4050”人员，逐步开发养老服务公益性岗位，实行政府购买服务，由政府出资为“空巢”、孤寡、高龄老人提供日常生活护理等服务，重点解决好“空巢”、孤寡、高龄老人的养老服务问题，为老年人居家养老提供必要的支持。大力发展志愿服务组织，积极鼓励在校学生以各种形式参与为老服务，形成专、兼职和志愿者相结合的为老服务队伍。
　　抓好农村老年人活动场所建设，构建和谐的社会主义新农村。“十一五”期间，将利用福利彩票资金资助，村（居）投入和动员社会力量捐款筹集资金的办法，预计总建设资金2500万元，对全市50平方米以下涉农村（居）的老年人活动场所分批进行改扩建，使农村老年人的活动场所得到进一步的改善。

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