南京市政府办公厅关于转发市农经办市财政局《2007年促进低收入纯农户增收工作实施意见》的通知
(宁政办发（2007）28号)
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市农经办和财政局拟定的《2007年促进低收入纯农户增收工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月二日
2007年促进低收入纯农户增收工作实施意见
（市农经办、市财政局 2007年2月）
2007年是全市总体全面达小康的决战之年。根据市委、市政府的统一部署，今年促进低收入纯农户增收的总体要求是：坚持“多予、少取、放活”并举，坚持造血开发和扶贫济困并行，坚持实施“短平快”项目和建立长效机制并重，按照因地制宜、分类指导的原则，更加注重实效性、增强针对性、提高操作性，努力做好土地、劳动力和社会保障三篇文章，实现增收项目多渠道、广覆盖，力争低收入纯农户年人均增加收入1000元以上。围绕以上总体要求，现就做好2007年低收入纯农户增收工作提出如下意见。
一、进一步明确工作对象
1、严格对象认定。低收入纯农户的认定要本着大稳定、小调整的原则，对去年政策已覆盖的人群要保持相对稳定，对增收成效明显的要着眼巩固，对增收有一定难度的要强化扶持。新增对象要严格按照调查、公示、审核、确认的程序进行，确保公平、公正、公开，同时在操作上要做到科学合理、简便易行、按户建档。
2、扩大政策覆盖。根据我市的实际情况，今年全市低收入纯农户增收工作实施对象将扩大到15万人左右，各郊县涉及人口如下：雨花台区0.2万人、栖霞区0.4万人、江宁区3.1万人、浦口区1.6万人、六合区4.5万人、溧水县2.6万人、高淳县2.6万人。要继续把有劳动能力和就业愿望、能够通过项目带动增收的低收入纯农户作为工作重点，加大项目扶持力度，努力做到政策措施全覆盖。对其中无法通过项目带动增收的农村低保户，提倡挂钩帮扶，强化社会救助，提高保障标准，尽可能缩小这部分农户与全市农民整体收入水平的差距。
二、进一步加大政策扶持
3、落实扶持政策。进一步加大工作力度，认真落实《市政府关于促进低收入纯农户增收的意见》（宁政发〔2006〕143号）。大力发展设施农业，鼓励龙头企业和大户带动农民增收；促进劳动力转移，多渠道增加低收入纯农户非农就业；实行多补多免，增强低收入纯农户发展生产的能力；开展结对挂钩帮扶，提高社会保障水平。要继续执行上述文件及配套实施细则中8大类15项政策措施及补助标准，充分发挥财政资金的扶持和导向作用。
