4、推进农村综合改革
巩固农村税费改革成果，严格执行减轻农民负担的“四项制度”，切实减轻农民负担。抓紧研究解决税费改革中出现的新矛盾、新问题，积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育、建立农村社会保障体系和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革试点，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。尽快建立制止发生新的乡村债务的有效机制，探索逐步化解旧债的具体办法。进一步完善“一事一议”制度，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。按照《国务院关于加强兽医管理体制改革的若干意见》，完善各级兽医行政管理、动物卫生监督和动物疫病预防控制等方面的机构，进一步增强动物疫病防控能力。按照明确职责、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制的思路，积极推进农技推广体系改革，构建起以公益性农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业技术推广服务体系。
二、切实增加农业投入，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和农村发展环境
1．增加财政支农投入
按照“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，调整国民收入分配结构和财政支出结构，加强农业投入的科学化、规范化、法制化建设，大幅度增加对农业发展和农村建设的投入，不断增强农业政策的反哺性和普惠性。一是要确保省财政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，确保省级农业基本建设投资占省筹基本建设投资总额的17％以上，且稳定增长。二是将土地出让金纯收益用于农田建设的比例由30％提高到50％，同时将其中用于农业土地开发、高标准基本农田建设的比例由40％提高到60％。征收的新增建设用地有偿使用费，市、县两级都要用于耕地复垦开发和地力建设。三是研究出台对农业和农村发展的资源补偿政策，即从资源补偿基金中拿出一定比例资金，建立农业补偿基金，重点用于农业生态保护建设、农田基本建设、农村基础设施建设等。在农业补偿基金的分配上，50％用于资源开发地乡村，30％用于资源开发地县级统筹，20％用于全省“三农”统筹。四是完善对农民的直接补贴机制，进一步扩大种粮补贴、良种补贴和农机具购置补贴范围，提高补贴标准，并使之制度化、规范化。探索建立农业投入品补贴机制，研究出台农业生产用燃油、化肥补贴，畜禽品种改良、农民购买畜禽良种补贴等政策，降低农业生产成本。探索重大农业技术推广项目的补贴机制。五是将晋西北和太行老区85个县(市、区)列入西部开发区域，享受国家给予西部地区的各项投资倾斜政策。
2、改善农村金融服务
一是继续推进农村信用社改革，增强支农服务能力，为农业发展提供必要的保障。加大政策性金融支农力度，增加中长期贷款投放。培育多种所有制金融组织，加快农村金融产品创新，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。二是增加政府对农业贷款贴息和担保的投入，支持农业企业和农户融资，引导县及县以下的邮政储蓄资金回流农村。三是扩大农业政策性保险试点，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，探索建立符合我国国情的农业保险制度。
3、加大农业招商引资力度
要围绕农业结构调整，依托我省资源优势，进一步扩大农业对外开放，加大招商引资力度，积极引进国内外资金、技术和管理理念，促进我省农产品规模扩张和档次提升，提高龙头企业的市场竞争力。要加强项目库建设，提高项目质量。各级政府要安排资金，积极策划、组织、举办、参加国际性和全国性农业贸易和招商引资洽谈会、展销会，为农产品加工企业提供贸易洽谈、招商引资的平台，提高我省农业利用外资的规模和水平。要建立和完善招商引资考核、奖励制度，对农业利用外资、出口创汇成绩显著的单位给予表彰和奖励。
三、强化农业科技创新，加大农业科技推广力度，搞好农民技术培训
1．着力抓好农业科技创新
要加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。要抓住国家建立农业科技创新体系的机会，依托现有省市级农业科研单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心和农业科研试验站，改善农业科研机构设施条件和装备水平，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，开展重大应用技术攻关和试验研究，搞好重大科技成果的熟化、组装、集成、配套与示范。
2、加大农业科技推广力度
加强农技推广机构和队伍建设，落实“三定”方案，解决好农技人员的工作条件和生活待遇，加强技术培训，提高其专业素质和服务水平。推广一批先进实用的农业技术，扩大主导品种、主推技术的应用范围。积极扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术推广。
3、认真组织实施“科技入户工程”
扶持科技示范户，加强科技示范户的能力建设。对科技示范户进行物化补贴，扶持其采用新品种和新技术；对示范户进行规范化的培训，使每个示范户熟练掌握2-3项先进实用技术；加快农村科技书屋建设，把科技书屋建到农户；扶持科技示范户普及广播、电视和电脑，成为科技和市场信息的核心户。
4、全面开展新型农民科技培训工作
要结合农业结构调整、发展特色农业的需要，整合各类培训资源，建立一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，培养一大批懂经营、善管理、技术精，能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取补助、培训券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性。
四、加大农村劳动力转移力度，搞好农村劳动力转移就业培训，确保农民工的合法权益
1．高度重视农村劳动力转移工作
要将农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展总体规划，把城市和农村劳动力就业作为整体来考虑，消除限制农村劳动力转移的制度障碍，建立城乡统一的劳动力市场，促进农村劳动力的合理流动。输出地要对农村地区社会劳动力就业状况进行摸底调查，把每年有多少农村劳动力流入本地、多少流向外地、农民工子女就学状况等基本情况搞清楚。输入地要将本区域内就业的农民工的管理纳入到城市综合管理中，所需经费纳入当地财政预算，不能向企业或个人乱收费。
2、加强农村劳动力转移就业培训
增加财政投入，扩大“农村劳动力转移阳光工程”的覆盖范围，提高补贴标准。继续实施农民工培训工程，到2010年，拟向非农产业和城镇转移的500万个农村劳动力进行转移就业前的引导性培训和职业技能培训，全省每年完成引导培训60万人，新转移 30万人。对用工量大、技能要求高的工种，要适当延长培训时间，提高培训质量。要探索培训补贴机制，实行培训券管理，对培训农民进行直接补贴，确保农民得到实惠。
