山西省人民政府办公厅关于印发山西省农业发展“十一五”规划的通知
（晋政办发[2006]89号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省农业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现予印发。
山西省人民政府办公厅
二00六年十一月二十九日
山西省农业发展“十一五”规划
第一章 “十五”农业和农村经济发展回顾
一、主要成就
“十五”期间是我省农业和农村经济发展最快、运行质量效果最好的时期之一。我省农业和农村经济紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强、农业劳动者素质提高的目标，不断强化农业基础设施和生态环境建设，着力提高农业综合生产能力，在确保粮食安全的前提下，积极稳步地推进了农业和农村经济结构的战略性调整，保持了农业和农村经济快速、健康、协调发展。
1．种植业稳定增长
全省种植业生产在确保粮食安全的前提下，加快了结构调整步伐。粮食作物播种面积基本稳定在 4300万亩以上，年均总产量达到92亿公斤以上。2004年粮食总产量达到106．2亿公斤，成为我省历史上第三个突破百亿公斤的年份。棉花、油料逐步向优势区域集中，棉花生产规模稳中有升，优质棉生产比例逐年提高。杂粮、水果、蔬菜在调整区域布局、优化品种结构中逐步成为我省种植业三大特色产业。
表1-1 种植业主要产品产量表(亿公斤)
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│ │ │ │ │2005年比2000年│
│作物 │2000年 │2004年 │2005年 │ │
│ │ │ │ │ 实际年递增％│
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│粮食 │ 85 │ 106．2│ 97．8 │ 2．8 │
│棉花 │ 0．4 │ 1．2 │ 1．0 │ 17．3 │
│油料 │ 4．5 │ 2．8 │ 2．3 │ －12．5 │
│水果 │ 20．4 │ 27．2 │ 28．0 │ 6．5 │
│蔬菜 │ 92．0 │ 91．6 │ 92．9 │ 0．2 │
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图1-1 1991-2005年种植业主要产品产量示意图(略)
2．畜牧业快速发展
畜牧业作为我省农业和农村经济的主导产业，随着雁门关生态畜牧经济区的建设得到了强势发展。全省肉、奶、蛋产量比“九五”期末分别年递增6．7％、14．2％和6．6％，其中以奶类的增长最快，比2000年增长77％。人均肉、蛋、奶占有量分别达到25公斤、15．7公斤和19．2公斤，分别比2000年增长23．2％、40．1％和52．6％，基本上满足了城乡居民对主要畜产品的需求。奶类人均占有量高于全国平均水平，排全国第12位。
表1-2 畜牧业主要产品产量表(万吨)
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│ │ │ │ │2005年比2000年│
│ 品种 │2000年│2004年 │2005年│ │
│ │ │ │ │实际年递增％ │
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│肉类总产量│ 65 │ 82．9 │ 89 │ 6．7 │
│奶类总产量│ 36 │ 63．7 │ 70 │ 14．2 │
│禽蛋总产量│ 40 │ 52．0 │ 55 │ 6．6 │
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图1-2 1991-2005年畜牧业主要产品产量示意图(略)
3．特色农业大见成效
优质杂粮、草食畜、水果、蔬菜四大特色主导产业和制种、中药材两大亮点产业发展迅猛。谷子、马铃薯、燕麦、荞麦、杂豆等优质杂粮生产由15亿公斤发展到19亿公斤，增长21％。牛、羊等草食畜存栏由 1283万头(只)发展到1437万头(只)，出栏由531万头 (只)达到714万头(只)，增长34．5％。水果生产由20．44亿公斤发展到27．22亿公斤，增长6．5％。蔬菜生产在稳定总产的同时，提高了蔬菜的质量和效益，日光节能温室发展到33．5万亩，精细菜产量占到蔬菜总产量的 10％左右。特色农产品加工企业快速发展，农产品加工转化率达到30％以上，特色农业产值占农业总产值的比重达到48％。
4．农村经济全面发展
2005年，全省农林牧渔业总产值达到234亿元 (按1990年不变价计)，比2000年增加了40亿元，年递增率为3．8％。农业增加值达到308．9亿元，比2000年增加了129亿元，年递增率为11．4％。农民人均纯收入达到2891元，比2000年增加了985元，年递增率为8．7％。全省农村实现了基本达小康的目标，有10％的农村人口过上了宽裕型小康生活。农村贫困人口比重由18％下降到14％。未解决温饱的贫困人口数在全国排序由第7位下降到第14位。
表1-3 全省农业增加值(亿元)
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│ │ │ │ │2005年比2000年│
│ │2000年│2004年│2005年│ │
│ │ │ │ │实际年递增％ │
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│农业增加值│179．9│277．3│308．9│ 11．4 │
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图1-3 1991-2005年农业增加值增长示意图(略)
表1-4 农民人均纯收入(元)
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│ │ │ │ │2005年比2000年│
│ │2000年│2004年│2005年│ │
│ │ │ │ │实际年递增％ │
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│农民人均│ 1905│ 2590│ 2891│ 8．7 │
│ 纯收入│ │ │ │ │
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图1-4 1991-2005年农民人均纯收入增长示意图(略)
二、主要做法
1．稳定发展粮食生产，大力发展畜牧业生产，不断优化农业产业结构
“十五”期间，我省站在国家粮食安全的高度，加强粮食综合生产能力的建设，积极稳定发展粮食生产，基本遏止了“九五”期末粮食生产下滑的势头。一是认真贯彻落实中央扶持粮食的政策，大力恢复和发展粮食生产。特别是2004年省人民政府出台了扶持粮食生产的八项政策，通过对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具补贴、减免农业税等政策措施，提高了农民的种粮积极性。二是实行最严格的耕地保护制度，加强粮食综合生产能力建设。按照“总量不减少，用途不改变，质量不下降”的原则，确保了基本农田稳定。通过实施“沃土工程”、“旱作节水工程”等项目，提高了耕地质量和地力水平。三是推进科技兴粮，提高了粮食生产的水平和效益。实施 “种子工程”、“双千创优工程”、“植保工程”等项目，调整和优化了种植布局，提高了粮食单产水平。全省粮食单产由“九五”时期的196公斤提高到208公斤。
