四川省人民检察院、四川省高级人民法院、四川省公安厅关于不申报纳税的行为如何定性处理的意见
(川检发研[1999]4号 1999年1月4日)
各市、地、州、县（市、区）人民检察院、公安机关、人民法院：
当前，我省不申报纳税的情况越来越多，对此应如何定性及适用法律，司法实践中存在较大分歧。经研究，提出以下意见；
一、《
中华人民共和国税收征收管理法》第
四十条明确规定：纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐辄记帐凭证，在帐簿上多列支或者不列、少列收入．或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴税款的，是偷税。现行
刑法在上述规定的基础上只增设了“经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报”的手段。因此，单纯R是不申报纳税的行为属于违反税收法律、法规的行为，不适用
刑法，不应以偷税罪论处。
