到2015年，实现纸和纸板产量200万吨（其中自制浆130万吨）、产值100亿元、增加值30亿元、利税13亿元。
重点建设文化用纸、生活用纸和包装用纸三大产业集群，培育壮大优势骨干企业，并在附加值高的特种纸生产上实现突破。在扩大生产规模的同时，加大科技投入和污染治理力度，加强高素质人才的培养，降低能耗、水耗和物耗，实现生产自动化、连续化和清洁化，废水污染得到有效控制，实现稳定达标排放。
二、主要任务
认真实施《宁夏造纸工业战略发展规划》，用1到2年的时间淘汰关闭不符合产业政策、污染严重的小造纸企业，促进造纸工业合理布局；用5到8年的时间，完成发展和壮大造纸工业任务，支持优势骨干企业快速发展，扩大规模，实现造纸工业健康持续发展。
（一）坚决淘汰落后生产能力，依法关闭其生产线。对不能采取碱回收装置解决造纸废水污染治理的制浆造纸生产线坚决淘汰关闭。2007年底以前淘汰关闭3.4万吨/年以下的草浆生产装置和1.7万吨/年以下的化学制浆生产线。2008年底以前淘汰关闭5万吨/年以下的草浆生产装置；所有以废纸为主要原料的造纸企业必须配套建设物化、生化二级废水处理系统，废水排放须达到国家环保总局关于修订《
造纸工业水污染物排放标准》公告中废纸制浆造纸企业废水污染物排放限值的规定，否则不允许生产，坚决关闭其生产线。淘汰关闭的标准是：蒸球落地、废毁设备并拆除出厂，断水断电，撤销各种许可证，注销（吊销）营业执照或者变更营业执照相关内容。
对污染治理设施简陋、废水排放达不到环保要求的企业，对偷排漏排废水的企业，对没有合法批准手续擅自建设投产的企业，一律取缔关停；对无正当理由停止运行污染治理设施或污染治理设施运转不正常的企业，责令停产治理；对严重浪费水资源，超过国家造纸取水定额标准的企业，不发给取水许可证，不允许其取水生产。各造纸企业都要配套建设认可的废水处理设施并保证废水在线监测系统完好正常运行，对弄虚作假的企业限令改正，两次限令改正后仍不能达到要求的坚决关停。
（二）实施清洁生产，加大造纸工业污染治理力度。保留的制浆造纸企业都要配套建设碱回收装置。美利纸业在已建成两套碱回收装置的基础上，碱回收装置的处理能力要继续与其生产规模扩大相配套。其他骨干造纸企业也必须配套建设碱回收装置，并视制浆规模扩大情况同步增加碱回收能力。其他没有碱回收装置无法实现废水稳定达标排放的企业不允许制浆，坚决淘汰关闭其制浆生产线。
