*注：本篇法规已被：河北省住房和城乡建设厅关于公布保留和废止规范性文件的通知（发布日期：2010年12月12日，实施日期：2010年12月12日）宣布失效河北省建设厅关于印发《河北省优先发展城市公共交通评价体系》的通知
(冀建城〔2006〕657号)
各设区市建设局、城管（公用）局：
为推动优先发展城市公共交通工作的深入开展，建立发展城市公共交通工作的考核和评价体系，根据国务院办公厅转发建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）、
建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）和省建设厅等七部门关于《河北省优先发展城市公共交通的实施意见》》中提出的目标和任务，我厅制定了《河北省优先发展城市公共交通评价体系》（以下简称《体系》），现印发给你们，请认真贯彻实施，并就有关事项通知如下：
一、要认真组织学习。《体系》既是评价我省各市发展城市公共交通事业的标准，也是如何组织优先发展城市公共交通工作的指南，要认真学习《体系》，理解所设定各项指标的含义，掌握测评方法，结合本地实际，找出工作中的差距和问题，科学评价和指导优先发展城市公共交通工作。
二、要狠抓落实，做好自查。各市城市公共交通主管部门要对照《体系》中设定的标准，进行一次自查，对自查中发现的问题制定整改措施，限期解决，各市请将自查结果，于2007年1月底前书面报送省建设厅，同时上报当地人民政府。
三、开展全省检查工作。2007年上半年，我厅将组织有关人员，按照《体系》确定的指标和标准，对各市优先发展城市公共交通工作进行评价检查，具体时间另行通知。
附件：
1.河北省优先发展城市公共交通评价体系
2．河北省优先发展城市公共交通评价体系说明
二○○六年十二月二十九日
附件1
河北省优先发展城市公共交通评价体系
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│序号 │ 考核项目及内容 │ 计分方法和标准 │ 满分 │ │
│ │ │ │ │ 得分 │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
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│一、 │组织 │1、成立由政府领导任组长和 │①优先发展公交组织机构健全│2 │ │
│ │保障 │有关部门参加的优先发展公共│，计1分； │ │ │
│ │（共8 │交通领导小组。将优先发展公│②将优先发展公交工作列入政│ │ │
│ │分） │交作为一项重点工作，列入政│府工作计划，定期研究部署，│ │ │
│ │ │府议事日程。 │计1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │2、各市设立日常工作办公室 │①日常工作办公室职能明确，│1 │ │
│ │ │，具体负责协调、落实、督导│有计划、有目标，计0.5分； │ │ │
│ │ │优先发展城市公共交通工作。│②认真落实政府各项公交优先│ │ │
│ │ │ │政策，计0.5分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │3、有优先发展城市公共交通 │城市公交主管部门和公交企业│1 │ │
│ │ │的宣传计划和活动，并起到良│经常利用各种方式进行优先发│ │ │
│ │ │好效果。 │展城市公交宣传活动，成效明│ │ │
│ │ │ │显，计1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │4、市政府出台优先发展城市 │制定了具有较强操作性的优先│2 │ │
│ │ │公共交通实施意见或方案。 │发展城市公共交通实施意见或│ │ │
│ │ │ │方案，计3分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │5、市政府出台城市公共交通 │制定了城市公共交通法规或政│2 │ │
│ │ │法规或管理办法。 │府规范性文件，计1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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│二、 │发展 │6、科学编制符合本地实际的 │①编制了《城市综合交通规划│4 │ │
│ │规划 │《城市综合交通规划》和《城│》，计1分；按程序完成了报 │ │ │
│ │（共15│市公共交通专项规划》。 │批工作，计1分； │ │ │
│ │分） │ │②按照优先发展公交原则，编│ │ │
│ │ │ │制了《城市公共交通专项规划│ │ │
│ │ │ │》，计1分；按程序完成了报 │ │ │
│ │ │ │批工作，计1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │7、调整城市公共交通专项规 │城市公共交通行业主管部门和│1 │ │
│ │ │划时，城市公共交通行业主管│单位参与论证，计1分。 │ │ │
│ │ │部门和单位参与论证。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │8、建立并实施大型公共建设 │①建立了大型公共建设项目及│4 │ │
│ │ │项目及客流集散地公共交通影│客流集散地公共交通影响评价│ │ │
│ │ │响评价制度，并纳入报建体系│制度，计1分； │ │ │
│ │ │。 │②在城市大型公建项目的公共│ │ │
│ │ │ │交通评价时有城市公共交通行│ │ │
│ │ │ │业主管部门和单位参与，计1 │ │ │
│ │ │ │分； │ │ │
│ │ │ │③新建和改建居住小区、商业│ │ │
│ │ │ │区、学校聚集区等大型公共场│ │ │
│ │ │ │所时，同步规划、设计、建设│ │ │
│ │ │ │和交付使用了公共交通停车场│ │ │
│ │ │ │站，计2分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │9、按照《城市公共交通专项 │①及时对城市公共交通线网结│2 │ │
│ │ │规划》要求，优化城市公共交│构进行优化，计1分； │ │ │
│ │ │通线网结构和运力配置。 │②根据客流变化及时调整各线│ │ │
│ │ │ │路运力配置，计1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │10、居民出行公交分担率。 │公共交通出行在城市居民出行│2 │ │
│ │ │ │总量中的比率A类城市不低于1│ │ │
│ │ │ │5%，B类城市不低于10%（城市│ │ │
│ │ │ │居民出行抽样调查结果），计│ │ │
│ │ │ │2分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │11、采取有效措施，积极扶持│政府制定了相关政策，协调和│2 │ │
│ │ │城乡之间的公共交通发展，引│引导城市公交向农村延伸服务│ │ │
│ │ │导城市公共交通向农村延伸，│，计2分。 │ │ │
│ │ │解决农民出行难问题。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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│三、 │基础设│12、加快公交场站建设，将公│①公交车辆进场率达到90%以 │9 │ │
│ │施建设│共交通场站建设和配套设施纳│上，计3分； │ │ │
│ │（共25│入城市旧城改造和新区建设计│②公交场站配套设施完善、合│ │ │
│ │分） │划，场站面积符合部颁标准，│理，计2分； │ │ │
│ │ │布局合理。 │③公交场站规模、面积符合标│ │ │
│ │ │ │准，计4分（达到80%计3分； │ │ │
│ │ │ │达到50%计2分）。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │13、公交场站、基础设施建设│有城市公共交通主管部门和单│1 │ │
│ │ │、港湾式候车站点竣工验收，│位参与，计1分。 │ │ │
│ │ │城市公共交通主管部门和单位│ │ │ │
│ │ │参与。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │14、在城市主干道要设置公交│①在城市主干道设置了公交专│4 │ │
│ │ │专用道，其他道路设置公交优│用道，计3分； │ │ │
│ │ │先车道；在新建、改建、扩建│②次干道设置了公交优先车道│ │ │
│ │ │的城市主干道要同步规划、同│，计1分。 │ │ │
│ │ │步设计建设公交专用道。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │15、站点覆盖率达标。 │站点覆盖率按300米半径计算 │2 │ │
│ │ │ │建城区大于50%，中心区覆盖 │ │ │
│ │ │ │率大于70%。计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │16、加快城市道路建设，在城│①人均拥有道路面积，A类城 │6 │ │
│ │ │市主干道，必须合理设置港湾│市不低于9.5m2，B类城 │ │ │
│ │ │式公共交通停靠站，且配套设│市不低于10.5m2，计2 │ │ │
│ │ │施齐全。 │分。 │ │ │
│ │ │ │②城市主干道和主要线路设置│ │ │
│ │ │ │了港湾式公交停靠站，计2分 │ │ │
│ │ │ │； │ │ │
│ │ │ │③站台、站牌等配套设施齐全│ │ │
│ │ │ │，符合国家标准，计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │17、每万人拥有公交车标台数│A类城市达到9标台以上、B类 │3 │ │
│ │ │。 │城市达到7标台以上，计2分；│ │ │
│ │ │ │年增加0.4标台以上，计1分。│ │ │
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│四、 │经济政│18、坚持以政府投入为主。公│①政府将城市公共交通综合换│6 │ │
│ │策 │交场站和基础设施建设，由政│乘枢纽、停车场、保养场、首│ │ │
│ │（共20│府进行投资建设；公交车辆更│末站、调度中心以及政府确定│ │ │
│ │分） │新主要由政府投入。 │的公共交通建设项目的建设资│ │ │
│ │ │ │金纳入年度财政预算，并进行│ │ │
│ │ │ │建设，计2分； │ │ │
│ │ │ │②上述项目用地符合《划拨用│ │ │
│ │ │ │地目录》的，采取了划拨用地│ │ │
│ │ │ │方式，计2分。 │ │ │
│ │ │ │③政府每年对公交车辆更新所│ │ │
│ │ │ │需资金进行投入，比例不低于│ │ │
│ │ │ │所需资金的80%，计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │19、实行低票价以及月票，老│全部给予补贴并按月或季度定│4 │ │
│ │ │年人、残疾人、伤残军人等减│期及时拨付的，计4分。 │ │ │
│ │ │免票政策形成的公交企业政策│ │ │ │
│ │ │性亏损，城市政府应给予补贴│ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │20、政府建立规范的成本费用│①建立对公交企业经营情况定│5 │ │
│ │ │评价制度和政策性亏损评估制│期评价制度，合理界定公交企│ │ │
│ │ │度，合理界定和计算政策性亏│业政策性亏损和经营性亏损，│ │ │
│ │ │损，并给予适当补贴。 │计1分； │ │ │
│ │ │ │②有合理规范的补贴机制，计│ │ │
│ │ │ │2分； │ │ │
│ │ │ │③严格实施补偿机制且补偿及│ │ │
│ │ │ │时，计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │21、建立健全公交票价管理机│①按照《价格法》等有关法律│2 │ │
│ │ │制。公交企业运营成本必须向│、法规的规定，在票价调整时│ │ │
│ │ │社会公开。 │实行了听证制度，计1分； │ │ │
│ │ │ │②公交企业运营成本在当地主│ │ │
│ │ │ │要报纸上公布的，计1分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │22、根据国家成品油价格调整│城市政府将中央财政给予的补│3 │ │
│ │ │影响公交企业增加的支出，中│贴及时足额拨付公交企业的，│ │ │
│ │ │央财政给予的补贴，政府应加│计3分。 │ │ │
│ │ │强监管，确保及时足额到位。│ │ │ │
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│五、 │客运市│23、有完善的城市公共交通客│①政府出台有关城市公共交通│5 │ │
│ │场管理│运管理法规，有明确的执法主│法规，使客运市场管理和公交│ │ │
│ │（共10│体，依法管理城市公共客运交│企业经营有法可依，计2分； │ │ │
│ │分） │通市场。 │②有具体的城市公共交通客运│ │ │
│ │ │ │市场管理机构，职责明确，制│ │ │
│ │ │ │度健全，计3分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │24、严格市场准入，推进城市│政府出台城市公共交通特许经│2 │ │
│ │ │公共交通特许经营制度的实施│营管理法规或规章，并得到实│ │ │
│ │ │。 │施，计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │25、客运市场监管 │①客运市场监管制度健全，计│3 │ │
│ │ │ │1分； │ │ │
│ │ │ │②客运市场稽查人员执法行为│ │ │
│ │ │ │规范，计1分； │ │ │
│ │ │ │③规范和净化城市公共交通运│ │ │
│ │ │ │营环境，取缔非法运营车辆，│ │ │
│ │ │ │计1分。 │ │ │
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│六、 │安全与│26、制定《城市公交突发事件│①公交主管部门制定了《城市│1 │ │
│ │服务 │应急预案》及《城市公交特殊│公交突发事件应急预案》，计│ │ │
│ │（共10│天候运营预案》。 │0.5分； │ │ │
│ │分） │ │②公交企业制定了《重大事故│ │ │
│ │ │ │应急预案实施细则》和《特殊│ │ │
│ │ │ │天候运营预案》，计0.5分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │27、安全行车间隔里程达标，│①公共交通安全行车间隔里程│1 │ │
│ │ │无特大交通事故发生。 │不低于80万公里，计0.5分； │ │ │
│ │ │ │②无特大交通事故发生，计0.│ │ │
│ │ │ │5分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │28、公交企业（包括国有、合│完成月票，老年人、残疾人、│1 │ │
│ │ │资、外资及民营）有责任承担│伤残军人等减免票等其他经批│ │ │
│ │ │社会公益性服务和政府指令性│准的社会公益性服务和政府指│ │ │
│ │ │任务。 │令性任务，计1分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │29、建立公交服务查询和服务│①公交企业有公交服务查询和│1 │ │
│ │ │质量投诉体系。 │服务质量投诉电话或平台，计│ │ │
│ │ │ │0.5分； │ │ │
│ │ │ │②公交服务查询和服务质量投│ │ │
│ │ │ │诉已纳入“12319”建设热线 │ │ │
│ │ │ │，计0.5分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │30、城市公交线路运营间隔和│①在城市主要交通干道上，高│1 │ │
│ │ │换乘距离。 │峰时间公交行车间隔不超过5 │ │ │
│ │ │ │分钟，乘客候车时间不超过8 │ │ │
│ │ │ │分钟，计0.5分； │ │ │
│ │ │ │②站点布局合理，建成区站间│ │ │
│ │ │ │距不超过500米，中心区换乘 │ │ │
│ │ │ │距离不大于150米，计0.5分；│ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │31、城市公交车辆运行正点率│①不低于90%，计1分。 │1 │ │
│ │ │达标。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │32、车厢服务合格率 │①不低于92%，计1分。 │1 │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │33、车辆整洁合格率 │①不低于92%，计1分。 │1 │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │34、公交服务万人测评满意度│①不低于85%，计1分。 │1 │ │
│ │ │。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │35、公共交通车辆更新率 │①每年不低于90%，计1分。 │1 │ │
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│七、 │公交优│36、加强交通管理，科学设置│①在主要道路交叉口设有公交│4 │ │
│ │先关联│道路交叉路口公共汽车优先通│优先通行信号，计2分； │ │ │
│ │措施 │行信号，并实行路权优先。 │②实施了路权优先，计2分。 │ │ │
│ │（共10├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │分） │37、提高公共交通企业管理和│①实行了IC卡收费系统，计1 │2 │ │
│ │ │服务的科技含量，逐步构建智│分； │ │ │
│ │ │能化公交系统。 │②具备了出行查询系统，计0.│ │ │
│ │ │ │5分； │ │ │
│ │ │ │③建有智能化运营调度系统，│ │ │
│ │ │ │计0.5分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │38、实施错峰上下班措施。 │政府在全市实施了错峰上下班│2 │ │
│ │ │ │制度，效果明显，计2分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │39、落实科学发展观和建设节│①政府制订了明确的推广使用│2 │ │
│ │ │约型社会要求，支持公交企业│清洁环保型公共汽车的政策和│ │ │
│ │ │改造、购置清洁环保车。 │落实措施并实施，计1分； │ │ │
│ │ │ │②公交车尾气排放符合城市达│ │ │
│ │ │ │标排放的统一规定，计1分。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼───┤
│ │ │40、政府应加大对公交企业扶│公交企业职工平均工资不低于│2 │ │
│ │ │持力度，避免司乘流失。 │本地社会平均工资，计2分。 │ │ │
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