五、加强基础装备建设，提高应急保障能力
（十二）提高资金物资保障能力。要根据灾情预测，按照分级负责的原则，有针对性地加大重要应急物资储备，建立应急物资紧急生产、采购、征用制度。逐步加大对救灾工作的投入，在统筹兼顾各项支出时，优先保证救灾支出。建立应急资金快速筹集拨付机制。抓好国家级应急物资中心建设项目申报工作，做好市级区域性应急物资中心筹建工作。
（十三）提高交通通信保障能力。完善应急交通“绿色通道”制度，增强灾毁交通快速恢复能力。加大农村公路新建和改造力度，提高通达能力，确保应急抢险救援需要。建立应急通信备用系统，加大车载移动通信等设备投入。
（十四）加强应急装备建设。各级财政要在预备费中安排一定资金，用于应急救援专用器械、救灾应急工作车辆、救灾工作人员防护用品、摄像成像设备、便携式电脑等装备建设，确保应急工作需要。市级财政要对贫困地区、三峡库区和少数民族地区的应急装备给予扶持和补助。
六、抓好恢复重建，妥善安排灾民生产生活
（十五）抓好灾民救助。认真做好灾后政府救助、社会捐赠、司法救助、心理援助、保险理赔等工作。加快建立“以公共财政救助基本生活为基础、以社会各界支持灾后恢复重建为重点、以政策保险分担灾害损失为补充”的新型社会救助体系。按照政府引导、农民自愿、财政适度补贴的原则，积极稳妥推进农业保险体系建设。要千方百计保证灾民基本生活，必须在灾后24小时内提供食品、饮用水、衣被、帐篷、药品等必备救灾物资，组织开展向困难群众“送温暖、献爱心”活动。
（十六）抓好灾后恢复重建工作。认真做好百年大旱之后农业恢复性发展、林业植被恢复、水利基础设施建设等工作。大灾之后要及时修复灾毁交通、通信、电力等基础设施，抓好倒房重建，帮助受灾学校修复灾毁设备设施，及时恢复灾区正常的生产生活和教学秩序。组织灾区群众开展生产自救，落实救灾补助政策，恢复灾区工农业生产。
七、大力宣传培训，提高公众避灾自救能力
（十七）加强宣传教育。要开展面向全社会的灾害科普宣传教育活动，广泛宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，增强公众灾害意识，提高防灾避险和自救互救能力。预案正式发布后，要集中一段时间采取多种形式做好宣传工作。要做好重大、特别重大自然灾害新闻发布工作，正确引导社会舆论，为救灾工作营造良好氛围。
