第七章 大力实施人才战略构筑创新人才高地
创新发展，以人为本。坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。充分发挥省会城市人才汇聚的优势，营造有利于人才辈出的良好环境，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，把济南建设成为区域性创新人才高地。
培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养，完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要，着力实施党政干部、企业家、泉城学者、高级技师、农业技术员等五大人才工程，充分发挥五大人才的积极性、主动性、创造性。重点加强对科技创新人才的培养，造就一批具有创新意识的优秀科技创新人才。着力培养一支创新型企业家队伍，不断完善企业家成长环境，保护企业家的合法权益，吸引和培养更多的创新型企业家人才。
引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域，重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物，以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。在重点行业、重点学科和重点技术领域，积极引进一批能够创办企业、带动产业发展的企业经营管理人才。采取产业聚才、高新技术项目开发引才和核心人才带动引才等多种途径，广泛吸纳各类优秀人才，汇聚一批在国内外具有学术技术领先水平的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干，占据人才制高点。
营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创业热情和创新活力。加强培养创新人才的载体建设，加大培养造就人才的投入力度，对有突出贡献的创新型人才授予荣誉给予重奖，解决创新型人才在社会保险、住房、户口和子女就学安置等生活方面的后顾之忧。加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才的互动合作，逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。要努力营造鼓励优秀人才干事业、帮助优秀人才干好事业的社会环境，最大限度地激发优秀人才的创新激情和活力，提高创新效率，为创新型人才提供更多的机会和更大的舞台。
构筑多层次的全民科学素质教育体系。全面推进素质教育，从教育的早期抓起，重视培养学生的创新能力和社会实践能力。以推进新课程改革为中心，加强教学研究和教育科研，全面提升基础教育的质量。普及先进的教育理论，创造和推广优秀的教育改革经验和成果，推进教育教学领域的整体改革。加强学校文化建设，培养学生的科学精神、创造思维，在学生中形成崇尚科学、追求真理、学会创造、破除迷信、思想活跃、实践能力强的良好风气。加强公民科学素质建设的基础工程，实施未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员科学素质行动，实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程和科普基础设施工程等，形成比较完善的公民科学素质建设体系，使我市公民科学素质在整体上有大幅度提高。
第八章 强化管理创新营造发展环境
加快政府管理职能的转变，创造良好政策环境和创新文化氛围，建设具有济南特色的创新型城市。
推进政府职能转变和管理创新。强化政府在创新过程中的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，使政府部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度。加强对行政权力的制约和监督，充分发挥行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用，使政府的管理能更好地适应创新型城市建设的要求。
