3.电网建设滞后，时段调峰能力不足。目前，济南电网500千伏系统网架薄弱，220千伏系统备用容量不足，110千伏系统变电站布点偏少，中、低压配电网不能满足新增用户需求和供电可靠性要求，部分区域过负荷现象严重。
4.热力建设滞后，体制约束亟待解决。我市现有集中供热热源以小型热电厂和燃煤锅炉房为主，供热主管网以蒸汽管网为主。在热源方面，存在热源厂容量小、参数低、布局不合理等问题，造成能源利用效率低、大气污染严重；在管网方面存在热损失与凝结水损失严重、安全性差、使用寿命短等问题；在管理体制方面，存在供热公司小而散等问题，导致地区供热成本过高。
5.消费方式落后，综合利用率不高。全市经发电等途径进行转换的原煤比重仅占原煤消费总量的50%左右，大量原煤被直接燃烧作为终端消费。由于能源综合利用率低，对大气环境产生严重影响。2005年，全市二氧化硫和烟尘排放量分别占全市总排放量的98.3%和98.9%。
6.再生能源利用水平低，节能技术有待推广。我市可再生能源利用工作起步较早，涉及领域广泛，但可再生能源开发力度不够。太阳能发电产业已经起步，但规模尚小，上游原料配套市场有待开发。地热资源未有实质性开发利用。以沼气为主的可再生能源使用量仅占全市农村能源消费总量的2.5%左右。节能技术的研究、应用、推广工作急待加强。
二、能源发展环境分析和总体要求
“十一五”期间，济南经济社会各项事业将继续保持快速发展，能源需求量将进一步增长，能源工业面临加快发展的战略机遇和严峻挑战。
（一）发展的有利条件。
1.发展步伐加快，需求带动强劲。“十一五”期间，按照建设现代化省会城市和区域中心城市的要求，济南将处于经济实力、整体素质、城市地位跃升的发展新阶段，全市经济有望保持较长时间的高速增长，工业化、城镇化速度加快，消费结构加速升级，人民生活明显改善，固定资产投资力度进一步加大，能源需求较为旺盛有利于发展。
2.产业结构提升，增长方式转变。全市经济增长方式由粗放型向集约型转变，产业结构升级步伐加快，能源综合利用水平进一步提高，有利于调整能源生产和消费结构。
3.具备区域优势，交通条件良好。我市距离晋、冀、陕、蒙等能源基地较近，省内能源资源相对丰富，煤炭、石油、天然气等资源有一定赋存，开发利用仍有潜力。同时，交通运输网络较为完善，有利于能源调入。
4.政府高度重视，节能意识提高。国家高度重视能源节约和综合利用工作，各级党委、政府十分重视能源安全问题，节能型经济和节能型社会的意识不断提高，为节能和能源综合利用工作创造了有利条件。
（二）面临的困难与挑战。
