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大力发展医疗保健业。深化医疗卫生体制改革，实行分类指导，提高医疗服务的公平性和卫生投入的宏观效率。稳步推进以大病统筹为主的多种形式的新型农村合作医疗，整合卫生资源，调整优化医疗卫生机构空间布局。进一步完善医疗设施建设，加快建设以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助、防疫保健站为基础的市级、社区（街道）级两级医疗卫生系统，建立健全疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件应急体系。
大力发展体育健身业。培育和开拓体育市场，加速体育产业化、社会化、市场化进程。构筑建设体育市场的框架体系，以承办十一届全运会为契机，开发体育竞赛表演市场，鼓励社会各界承办水平高、影响大的国内外商业性赛事。大力发展体育服装器材、体育彩票、体育健身娱乐业等体育产业，引导群众的体育消费。建设奥体中心等一批体育设施。
（二）大力发展新兴服务业。
1.信息服务业。围绕建设区域性信息中心，深度开发和有效利用信息资源，培育繁荣信息服务市场。到2010年，信息服务业增加值达到65亿元，年均增长14.6%，占服务业增加值的比重达到4.1%。
大力发展软件研发业。建设好齐鲁软件园综合技术支撑平台，构建行业联盟体系和服务支撑体系，建设中间件、信息安全软件、嵌入式软件、行业应用软件和软件出口5大产业基地。培植一批具有自主知识产权、在国内有较高市场占有率的软件名牌产品。力争到2010年软件产业累计投资达到150亿元，销售额达到360亿元，利税达到38亿元，出口创汇3亿美元。
加快发展电信服务业。加强基础设施配套建设力度，重点搞好政务中心、奥体中心、东西部新城通信网络建设和信息管线综合改造。继续壮大网通、电信、移动、联通、卫通、铁通等骨干企业，推进各大网络之间的互联互通。在继续发展普遍电信服务的基础上，大力发展声讯服务、语音信箱、呼叫转移、internet接入等多种通讯业务，加速开展移动公务、移动商务、移动生活等新型服务。加快通信网、计算机网和有线电视网的相互融合，积极开拓下一代互联网及第三代移动通信服务业务，不断提高通信服务质量。大力普及农村电信服务，努力提高农村居民的电信消费水平。
加快发展互联网服务业。支持信息资源商业性开发，推动发展数字图书馆、数字博物馆等数字化产品。大力发展网络广告、远程教育、远程医疗等互联网信息服务，推动综合门户网站和专业信息服务网站的发展。积极发展电子商务，建立健全安全认证、物流配送和网上支付体系，构筑网上交易平台。加快发展电子政务，构建以“三网一库”为基本构架的政务信息系统，大力推行政府上网和办公自动化工程，推进城市基础设施数字化、城市信息和交换共享化、城市生活和管理网络化。培育壮大广电、百灵、新视听、视网联等龙头企业。
2.中介服务业。以市场化、专业化为方向，加快形成种类齐全、运作规范的中介服务体系。
大力发展中介市场主体。培育和发展金融担保、信用评价、人才培训等具有社会公益性质的中介机构；公证、仲裁、资产评估、计量认证和质量检验等具有公正、监督性质的中介机构；会计师事务所、律师事务所、审计师事务所、信息咨询、商标代理、期货公司、交易经纪等服务、代理性质的中介机构；行业协会、商会、促进会、联合会等具有沟通协调职能的自律性中介组织。努力创造条件，积极引进中介服务企业。
规范中介服务行业管理。对仍隶属于政府的中介服务企业、经营性中介服务事业单位，要加快与政府机构脱钩。对承担某些政府委托职能的中介服务事业单位，要予以界定，明确职责，加强管理。行业协会与主管部门要适当分离，加强行业自律管理，健全从业人员和机构准入制度。加强中介服务行业信用建设，建立信用评级制度和风险防范机制。
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