三、指导思想、指导原则和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，强化为全省和区域经济发展服务的功能，强化推动一、二产业发展服务的功能，强化为广大市民生活服务的功能，突出发展现代服务业，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，尽快成为区域性服务业中心城市。
（二）指导原则。
---坚持以改革开放促发展的原则。以产权制度改革为突破口，全面推进服务业管理体制和运营机制改革，加快市场化进程。以“入世”为契机，积极承接服务业国际转移，拓展服务贸易领域利用外资的广度和深度，提高国际化水平。
---坚持以产业联动促发展的原则。加快新型工业化和农业产业化发展步伐，拓展为生产服务的服务业发展领域，增强现代服务业对新型工业化和农业产业化的支持力度，实现产业间的融合渗透式发展。
---坚持以结构优化促发展的原则。以市场为导向，以满足需要为目标，把调整存量与优化增量有机结合起来，在改造提升传统服务业的同时，加快现代服务业发展步伐，提高产业整体竞争能力。
---坚持以推进城市化促发展的原则。抓住新一轮城市总体规划实施的有利时机，大力推进城市化进程，完善服务功能，优化服务业形态布局，拓展服务业发展空间，增强服务业发展的后劲。
（三）发展目标。到2010年，在促进服务业全面发展的基础上，基本建成区域性的现代物流中心、旅游会展中心、金融中心、信息中心和商贸流通中心，构筑起以现代服务业为支撑，产业层次较高、布局合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，基本建成区域性服务业中心城市。
1.总量快速增长。适应经济发展阶段的规律要求，服务于经济结构调整的战略全局，努力保持较快的发展速度。到2010年，服务业增加值力争达到1590亿元，比2005年增长80.7%，年均增长13%。
2.产业结构优化。到2010年，服务业增加值占全市生产总值的比重调整为45.5%。城市中心区、近郊区、远郊区服务业增加值比重由2005年的68∶26∶6调整到51∶40∶9。现代服务业增加值占服务业的比重由2005年的40.7%提高到52%。
3.就业比重提高。拓展产业发展领域，增强就业吸纳能力。到2010年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到42%。
4.财税份额稳定。提高产业发展集约度，加快增长方式转变，努力提高经济效益。到2010年，服务业提供财政收入占地方财政收入的比重，保持在50%以上。
5.骨干作用增强。实施“3156”工程。培育壮大一批规模大、实力强、效益好、品牌优的服务业龙头企业。到2010年，骨干服务业企业实现营业收入3000亿元，年均递增16%。重点培育营业收入过5000万元服务业企业1000家；过亿元服务业企业500家；过10亿元服务业企业60家。
四、发展重点
（一）突出发展现代服务业。
1.金融服务业。创造良好环境和条件，加快健全金融组织体系，拓展金融服务领域，大力发展资本市场。到2010年，金融服务业增加值达到200亿元，年均增长15%，占服务业增加值的比重达到12.6%。存贷款余额分别达到7000和6550亿元，年均增长15%和15%，保费收入达到100亿元，年均增长17%。
