济南市人民政府关于印发济南市“十一五”服务业发展规划的通知
（济政发〔2006〕46号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市“十一五”服务业发展规划》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二OO六年十二月十五日
济南市“十一五”服务业发展规划
为将我市建设成为区域性服务业中心城市，根据《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现制定济南市“十一五”服务业发展规划。
一、“十五”发展回顾
（一）经济总量快速增长。2005年，全市服务业增加值达到880.1亿元，比2000年增长100.7%，年均增长14.2%；服务业增加值占全市生产总值的比重达到46.9%；对经济增长的贡献率达到44.3%。提供地域财政收入达到169亿元，占全市地域财政收入的44.4%；提供地方财政收入55亿元，占全市地方财政收入的51.9%；从业人员达到146.7万人，占全市从业人员的40.8%，比2000年提高了4.4个百分点。
（二）行业结构逐步优化。“十五”时期，我市传统服务业档次明显提升，新兴业态异军突起。现代服务业加快发展，金融保险、旅游会展、科技信息、现代物流、社会服务业等呈现出强劲的发展势头。2005年，现代服务业实现增加值358亿元，占全部服务业增加值的比重达到40.7%，比2000年提高10.1个百分点。其中，金融保险业增加值占全市服务业增加值的比重由2000年的9%提高到2005年的11.3%，交通邮电业由12.7%提高到14.7%，房地产业由4.9%提高到6.9%。
（三）骨干企业支撑有力。2005年，全市营业收入过5000万元的服务业企业达到490家，过亿元的服务业企业达到248家，过10亿元的服务业企业达到27家。全市过亿元的服务业企业实现营业收入达到1188亿元，占全部服务业营业收入的50%。
（四）服务功能明显增强。“十五”期间，全市以光纤通信为主，移动通信、卫星通信、微波通信为辅的信息高速公路体系基本形成。市场建设成效明显，建筑面积1万平方米以上的大型商业网点108个，各类专业市场736个，市场交易额583亿元。各类金融机构达到53家，初步建立起数量众多的各类银行、证券公司、保险公司为市场主体的功能齐全的金融组织体系。市、区、街、居4级社区服务网络初步形成。科教文卫体等各项社会事业稳步健康发展，在全省的中心地位进一步巩固。
（五）存在问题。
1.产业层次偏低。从总量上看，2005年我市服务业在全国15个副省级城市中居第12位，总量仍然偏低。从其内部结构看，传统服务业所占比重达55%以上，金融保险、信息服务、房地产、旅游、会展等行业发展相对不足，一些知识密集型的产业如信息咨询、综合技术服务业等，还未形成产业优势。有济南特色的产业体系尚未建立起来。
2.产业化进程缓慢。在全市服务业中，由于部门、行业较多，布局较为分散，产业链条较短，产业间渗透式发展态势尚未形成，致使主导产业优势不突出，规模效应不明显。目前，我市产前、产中和产后的服务业发展不充分，没有形成完善的服务体系，影响了企业的竞争力。科技、文化、信息、中介、社区服务等行业基本没形成产业化。
