（一）指导思想。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以实现国民经济又好又快的发展为主题，以济南市国民经济和社会发展“十一五”规划为指导，以各行业规划和重点专项规划为基础，强化重大建设项目的发掘、培育、招商、扶持和组织实施，努力拓宽融资渠道，促进重大建设项目顺利实施，为推进经济结构战略性调整，提升城市综合服务功能，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，发挥积极的推动作用。
（二）基本原则。
1.坚持以人为本原则。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。
2.坚持全面、协调、可持续发展原则。以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然、自主发展与对外开放的良性互动。
3.坚持提升产业竞争力的原则。突出强调优化产业结构，重点安排有利于解决“三农”问题的农业项目、高新技术产业和用高新技术改造传统产业的项目、重大基础设施项目和现代服务业项目。
4.坚持量力而行，循序渐进原则。充分考虑土地、水、能源的支撑能力和公益性项目的财政资金能力，以及环境容量承受能力安排重大项目，同时分梯次、分阶段循序推进重大项目实施。
5.坚持科学、民主决策原则。充分发挥专家作用，提高决策的科学性；对涉及广大群众切身利益的大型项目，通过听证会等形式广泛征求公众意见，提高决策的民主性。
（三）发展目标。围绕“十一五”经济社会发展的总体目标，着眼于增强城市综合竞争力、调整优化产业结构、提升服务功能、促进协调发展，按照“十一五”时期全社会固定资产投资7200亿元的目标要求，经调度汇总和综合平衡，确定“十一五”重大建设项目278项，“十一五”计划投资4450亿元。其中，基础设施项目53项，投资1035亿元；农业项目31项，投资286亿元；制造业项目76项，投资1272亿元；服务业项目45项，投资1285亿元；生态建设项目31项，投资252亿元；社会事业项目42项，投资320亿元。
三、主要任务
（一）加强基础设施建设，增强城市综合服务功能。适应现代化城市功能要求，按照系统化、网络化、现代化标准，加快综合交通、能源、信息通讯、供排水、城市安全等基础设施建设，形成高效便捷、畅通安全的基础设施体系。
综合交通。以建设交通便捷城市为目标，构筑济南空港、铁路枢纽、公路路网、城市快速路和主干道、快速轨道交通在内的现代化综合交通体系。确定综合交通设施项目24个，“十一五”计划投资528亿元。主要有：铁路，配合国家搞好京沪高速铁路胶济线新增四线济南段、济南西客站和黄河北铁路建设；公路，搞好绕城高速公路北环线、济菏高速、济莱高速、济南至滨州一级路等建设改造，加快公路主枢纽客货站场建设；桥梁，配合北跨战略实施，加快建设二环西路黄河大桥等跨河基础设施；城市交通，注重与对外交通的衔接，加快建设城市快速路系统，实施主干路、支路改造，加快推进快速公交系统及公交站场建设改造，积极推进快速轨道交通建设前期工作，建设城市交通综合信息系统，改进和加强城市交通管理工作。
