（三）农林水利设施建设得到加强，农村生产生活条件不断改善。重点实施黄河堤防标准化建设、崮头水库除险加固、卧虎山水库扩建等工程，完成了田山、陈孟圈引黄灌区续建配套与节水改造和邢家渡灌区渠道防渗改造工程；围绕改善农村生活条件，实施农村人畜饮水工程和村村通自来水工程，彻底解决了我市人畜吃水问题，共解决人畜饮水困难村888个，涉及村民63.2万人，通自来水2250个村，占全市的47.8%。
（四）不断完善体制机制，重大项目管理工作不断加强。“十五”期间，我市积极改进工作方式，创新工作思路，强化重大建设项目管理。一是建立重大项目协调调度机制，完善重大项目调度网络，明确各级各部门在重大项目建设中的职责，强化监督检查，及时搞好监测分析，协调解决项目建设中的问题。二是明确了由市发改委会同有关部门共同研究、以市政府名义公布的市重点建设项目确定方式以及在资金安排、项目手续办理等方面的优惠政策，改变了重点项目管理工作职责不清、管理不到位、优惠政策不落实的状况。三是强化项目建设全过程管理，严格重大项目建设程序，落实项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和合同管理制，确保了工程质量。四是建立城市重点建设工程指挥体系，明确各级职责，形成统一高效的指挥网络。五是建立和完善相关政策和制度，修订发布了《
济南市城市房屋拆迁管理办法》、《济南市城市房屋拆迁评估管理暂行规定》等配套法规，建立项目法人、招标投标、工程监理、政府采购、效益评价、合同价款管理、管理费用支出等一系列制度和办法，制定《济南市重点工程建设工作人员廉政勤政行为规范》、《济南市城市重点工程举报投诉处理办法》，有力地保障了重点建设顺利实施。
“十五”期间，济南市重大建设项目对经济发展的促进作用明显增强，但也还存在一些突出问题。一是投资项目不足，尤其是重大产业化项目不多，缺乏一批对经济发展有较强带动作用的特大型项目，导致经济发展后劲不足。二是要素制约没有从根本上得到缓解。特别是国家为保持国民经济又快又好发展，采取实行银根紧缩，严格控制用地等宏观调控措施，一些项目因此进度受到影响。三是重大项目管理制度仍有待健全完善。虽然在某些领域进行了制度建设，但目前仍没有制定综合性的全市重大建设项目管理办法，对重大项目也缺乏具体明确的扶持政策，推动作用有限。
二、指导思想、基本原则和发展目标
