3.推广应用信息化技术改造制造业。加快以企业资源规划(ERP)为核心,以财务、采购、营销和质量管理系统为主要内容的企业管理信息化系统建设,整合企业信息资源,再造业务流程,提高企业管理水平。通过有效应用先进适用的计算机辅助设计、制造、产品数据管理等技术,提高离散型工业企业产品研发和制造水平。应用数控技术加强对制造过程的监控和管理,提高流程型工业企业加工制造过程的自动化水平。
(三)大力推进经济增长方式转变。
按照产业政策规定的市场准入条件要求,对新上项目的备案或核准,严格执行能耗、物耗、环保、土地、生态、安全等有关标准。同时,督促现有还达不到市场准入条件的企业,通过采用先进适用技术及装备,逐步改造,直至达到标准。大力促进制造业发展循环经济。大力推广节能降耗、综合利用的新技术、新工艺、新设备、新材料,推进原材料企业如铜陵有色、马钢、丰原、海螺等发展余热发电、热电联产、废物回收、废渣加工、重复用水和大中型氮肥企业原料和动力路线改造。按照国家即将制定的主要耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等强制性能效标准,改进产品设计和制造工艺,开发生产高效、节能、节水、低耗、环保产品。全面推行清洁生产,研究制定配套政策,开展示范企业建设,促进工业污染防治由末端治理向预防为主和生产全过程控制转变。加快发展环境服务体系,探索不同类型的污染防治设施建设和运营方式。
(四)加强产业政策和规划引导。
贯彻国家产业政策和行业规划,结合安徽实际,实行产业指导信息发布制度,及时分析和通报市场、投资、产能和国家产业政策、行业规划等情况,正确引导企业的投资方向和经营行为。制定重点行业的发展规划,重点在空间布局、建设配套条件等方面加以规划引导。抓紧制定和完善关于行业准入的技术、质量、环保、安全、能耗等准入标准,运用准入标准指导企业技术进步,抑制低水平盲目发展和重复建设。
(五)优化发展环境。
营造良好的政务环境。着力转变政府职能,优化工业发展软环境,突出抓好法制建设和政策、服务、诚信环境的综合整治。减少行政审批,简化审批程序。清理和规范收费事项,减轻企业负担。大力降低商务成本。加快建设各类工业园区,强化服务体系平台建设;整合土地、矿产等资源,全力保证重大项目建设用地、矿产等资源的及时需求。以加速融入长三角为取向,继续加大公路、铁路、水运、航空等综合交通运输体系建设。依托合肥、芜湖、蚌埠、安庆等交通枢纽和物流量大的骨干企业,大力发展现代物流配送业。努力降低工业用电价格,支持条件具备的骨干企业建设热电联产和余热发电项目,对耗电大户试行直供试点。建立人才培养汇集机制。通过高薪聘请、股权分配等形式,大力吸引优秀的特别是熟悉跨国经营的高级经营管理人员和技术骨干。整合现有职业教育、技术培训和高校资源,加强职业培训工作,为制造业发展提供急需的经营管理人才和高技能工人。建立健全行业协会、商会、咨询机构、会计和律师事务所等社会中介组织,发挥其沟通协调、信息服务、法律顾问、行业自律等职能,推动主导产业发展。
(六)加大政策支持。
1.加大财税金融支持。探索推行骨干企业税收目标考核返还政策。合理设定基数,对企业所得税超基数部分实行先征后返,直接补助或作为资本金注入。加强资本运作,提升企业价值和主业发展,大力支持企业新发、增发股票和债券,支持大企业探索设立财务公司和汽车金融公司。进一步健全和壮大中小企业担保体系,支持“中小企业促进工程”的实施。加大政府部门对制造业发展的指导。综合运用国家现行的税收优惠政策(高新技术企业所得税减免抵、老工业基地政策、进口设备免税、国产设备抵扣所得税、资源综合利用、出口退税等),以及各级政府支持产业发展专项资金,对大企业和集聚发展的中小企业进行集中支持。
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