五、主要措施
（一）加快扩张产业规模，不断优化结构。
1.培育大企业，发展中小企业。坚持扶优扶强，加快培育一批具有核心竞争力的大企业。支持企业加大投入，积极盘活存量资产，特别是推进与国内外核心竞争力强的大企业兼并重组、组建战略联盟，实现企业规模快速扩张。鼓励发展活力和竞争力强的大企业加大投入和重组国内外企业，进一步做强做大。以存量引增量，采取资产并购、股份转让等形式，嫁接改组一批“大而不强”企业，使其重新焕发活力。大力推进机制创新、技术创新、管理创新，实施品牌战略，培育、增强大企业的核心竞争力。积极推进全民创业，促进县域经济发展。营造鼓励创业、保护创业的良好氛围和环境，大力招商引资，加大政策、资金等扶持力度，促进个体私营等非公有制经济和中小企业发展，壮大产业规模，提升经济发展的内生力。强化园区建设、中介咨询、专业市场等服务平台建设，培育一大批以私营中小企业为主体，产业内在联系紧密，具有鲜明产品特色的块状经济。
2.实施大项目，提升产业结构。全面提升“861”行动计划，精心抓好对产业升级、结构调整具有重大牵动力的重大制造业项目。努力形成“规划储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”的重大项目工作机制。重点通过编制产业规划，开展机会研究和可行性研究，超前构思技术水平先进、市场前景广阔、发展潜力大的先进制造业重大项目。坚持自主建设和招商引资并重，积极争取国家支持，在支持省内大企业实施大项目的同时，努力引进一批具有产业核心竞争力的战略投资者，通过合资合作或独资建设一批大项目。坚持在发展中调整、在调整中升级，在高水平建设项目、培育新的增长点的同时，充分把握部分产品产能过剩的机遇，运用市场淘汰和产业政策导向，加速产业重组，淘汰落后工艺和产能。
（二）加强体制、机制和技术创新。
1.积极推进企业体制和机制创新。加快国有骨干企业股份制改造，吸引民间资本和外资进入，实现投资主体多元化。规范对经营管理层和技术骨干的股权激励，完善约束机制，激发骨干企业的发展活力。推进重要骨干企业的联合、兼并、重组，推动国有资本向优势企业和优势产业集中，不断提高重要骨干企业的综合实力和核心竞争力。支持企业跨行业、跨部门、跨区域、跨所有制的兼并重组。加大企业结构改组力度，建立有利于培育和形成关键技术和产品研发、国内外市场开拓与服务、核心部件制造和系统集成的组织结构。增强中小企业产品开发与制造、配套服务与市场开拓的灵活机制，向“专、精、特”方向发展，形成大企业与中小企业合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。实施品牌战略，围绕重点产业、骨干企业和龙头企业，以提高产品市场占有率和市场美誉度为核心，持续提升产品技术、质量水平和降低成本，创新营销模式，提升营销能力，强化品牌设计、推广，培育一批具有自主知识产权、市场竞争力较强的知名品牌。
2.提高产业的技术创新能力。实行开放式自主创新，充分利用国外先进技术资源，加大对研究开发和引进技术消化吸收的投入，加快提高骨干企业的自主创新和研发能力。鼓励企业和科研院所联合加强产学研合作，加快研究成果的产业化进程。加大对大型企业集团技术开发的支持力度，支持大企业集团加快建立和完善技术中心，提高研究开发费用投入，加强企业专利技术申请和保护，积极参与产品标准制定。创建中小企业技术研发的支持平台，形成有利于技术创新和科技成果转化的管理体制、运行机制和财税、贸易等激励机制。
