21. 推进文化体制机制创新。根据社会主义文化建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，创新体制机制，进一步解放和发展文化生产力，不断增强文化事业和产业的活力、实力和竞争力。认真实施《江苏省文化体制改革试点工作方案》，以点带面、逐步推开，积极稳妥地推进全省文化体制改革。深化公益性文化事业单位内部机制改革，增强活力、提高服务水平。推进经营性文化事业单位转企改制，培育市场主体，增强微观活力。培育和规范文化市场，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。推进管理体制改革，转变政府职能，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，使政府部门实现从办文化向管文化转变，从行政管理为主向综合运用经济、行政、法律等手段管理转变，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。
22. 加强知识产权保护。制定知识产权保护地方性法规和政策。鼓励发展知识产权代理、推介、交易服务产业。配合国家知识产权宣传普及战略规划，开展“拒绝盗版，从我做起”的主题教育活动。推进各级党政机关和企事业单位办公软件正版化。加强沪宁沿线音像管理示范区建设，扶持江苏中艺音像城在省辖市建立正版音像制品批销中心，形成全省联网、覆盖城乡、方便快捷的销售网络，正版音像制品的市场占有率达到95%以上。拓展版权管理和服务范围，加强报刊转载作品稿酬收转、作品自愿登记、涉外电子出版物和计算机软件著作权审核认证等工作。筹建江苏省版权代理公司，推动版权保护向影视制作、文学创作、软件开发、电子游戏、音乐绘画、建筑设计、民间工艺等领域拓展。依法打击侵犯知识产权的各种行为。坚持日常监管与专项整治相结合，开展图书音像市场保护等专项整治行为，坚决取缔盗版光盘生产线，重点查处盗版教材教辅、计算机软件和音像制品等非法出版活动。建立实时高效的知识产权保护预警机制，完善重大案件联合督办制度，加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办。
六、文化产业
23. 发展重点文化产业。
--影视制作业。加快发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。规划建设江苏影视拍摄基地。加大对电影生产的投入。
--出版业。推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变，从主要依靠区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。大力发展电子音像、数字和网络出版。优化报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物结构，突出重点，形成品牌。
--发行业。以新港图书物流中心为依托，大力发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，以收购、参股、合作、授权经营等多种形式加快拓展省外市场，培育立足江苏、辐射全国的大型发行集团。
--印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我省成为重要的全国乃至国际印刷复制中心。
--数字内容及动漫产业。加快整合全省广电传输网络，推进数字电视整体平移。传输网络整合后，两年内实现由模拟向数字化转换的电视用户达到500万户。建立辐射全国、面向国际的数字视听媒体内容和运营平台。以数字视听媒体资源管理系统为核心，加快新媒体终端建设，促进数字内容产业的集聚。制定发展规划和扶持政策，重点加强南京、苏州、无锡、常州等动漫基地建设。办好中国（常州）国际动漫艺术节。
--文化旅游业。充分发挥江苏传统文化、地方特色文化和现代文化多元一体的优势，形成点、线、面结合的综合布局。在加快建设苏锡常、宁镇扬、徐宿淮三大旅游城市群的基础上，大力开发吴文化、两汉文化、明文化、民国文化、海洋文化等旅游资源，加快红色旅游线路建设，开发新型文化旅游线路和旅游商品。
--工艺美术业。规划建设江苏民间工艺博物馆，设立国家级大师工作室和特色工艺制作室，举办工艺品博览会。实施“名师”、“名坊”、“名园”、“名品”计划，打造工艺品牌。培育和规范艺术品市场，重点培育2-3家有全国影响的书画拍卖公司。
--广告会展业。发挥各类媒体的作用，积极促进广告业的健康发展，努力扩大广告产业规模，提高媒体广告的公信力，广告营业总额有较快增长。加强会展基础设施建设，吸引社会资本投入，探索政府与社会力量合作的新路子。策划重大节庆和会展活动，结合本地经济结构和产业优势，引进和打造品牌会展项目。
--文艺演出业。深化艺术院团改革，放宽演艺市场准入，鼓励全省同类文艺演出资源的整合，支持民营文艺表演团体加快发展，加强演出团体、演出场所、演出经纪机构的联合以及演艺与传媒业、旅游业的联合。培育3-5个集演出团体、演出经纪、演出场所于一体，具有一定行业和社会影响的大型综合性演出经营单位。规划建设江苏创意文化产业园，形成文化创意、创作生产、艺术培训、剧目交易、休闲娱乐、文化旅游等产业集聚区。
--娱乐休闲业。按照城市发展水平和建设目标，建设规划科学、布局合理、总量平衡的多层次、多元化的娱乐休闲设施服务体系。发展集娱乐、休闲、旅游、健身为一体的综合性娱乐休闲设施。推进体育场馆对社会开放。引进和创新现代娱乐、休闲、健身项目，推广和发展传统民俗活动及民族健身项目，完善社区和农村配套文化娱乐设施，推动群众文化娱乐和休闲健身活动。
24. 优化文化产业结构和布局。抓好文化产业体系建设，合理规划产业布局，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。发挥政策引导和市场机制的作用，以资本为纽带，实行联合重组，重点培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。鼓励省级文化集团资源整合、交叉持股和优势互补，培育跨媒体跨地区的综合性文化集团和战略投资者。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群。对报刊、广播、电视资源和艺术院团、影视制作、电子音像制品生产、动漫和网络游戏制作等进行合理规划。推广高新技术在文化领域的应用，明确技术标准，提升研发能力，着力开发具有自主知识产权的核心技术，推进文化产业升级。逐步完善文化企业国有资本有进有退、合理流动机制，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中，充分发挥国有资本的市场控制力、影响力和带动力。充分调动民营企业投资文化产业的积极性，培育一批重点民营文化企业。
