中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省“十一五”文化发展规划》的通知
（苏发〔2006〕34号 2006年12月30日）
各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省“十一五”文化发展规划》印发给你们，请结合实际制定实施方案，认真贯彻落实。
江苏省“十一五”文化发展规划
“十一五”时期是江苏总体上全面建成小康社会的关键时期，是全面推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏建设，加快构建社会主义和谐社会的重要阶段。根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于发展先进文化建设文化江苏的决定》，围绕全省“全面达小康、建设新江苏”的总体目标，制定本《规划》，确定未来五年文化发展的目标任务和工作重点，努力建设与经济社会发展相适应、文化综合实力位居全国前列的文化强省。
一、总体要求和工作目标
1. 总体要求
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，把握先进文化前进方向，以发展先进文化生产力为核心，以满足人民群众的精神文化需求为根本导向，以实施十大先进文化艺术工程、十大文化设施建设工程和十大文化产业项目工程为龙头，解放思想、推进改革、加快发展、重在建设，大力发展先进思想文化，发展公益性文化事业，发展经营性文化产业，发展文学艺术生产，全面提升社会主义先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力、创新能力，使江苏成为发展理念科学、公民素质领先、文化产品丰富、文化人才荟萃、文化设施配套、文化服务完备、文化产业发达、文化市场有序、文化体制先进、文化综合实力位居全国前列的文化强省，让全省人民共享先进文化的发展成果。
2. 方针原则
--坚持以科学发展观为统领。把科学发展、和谐发展的要求贯穿于文化改革、建设和发展的全过程，树立新的文化发展观。坚持以人为本，把满足人民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展作为根本目标，保障和实现人民群众的基本文化权益。坚持以发展为第一要务，以改革促发展，用发展的成效检验改革的成败。
--坚持先进文化的前进方向。加强党对文化工作的领导，不断巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥先进文化引导社会前进的作用。
--坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。以提供丰富的高质量的文化产品、文化服务和构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系为重点，大力发展公益性文化事业，以繁荣文化市场，满足人民群众健康的、多元多变多样的精神文化需求为目标，大力发展经营性文化产业，实现文化事业和文化产业的相互促进、协调发展。
--坚持把文化创新作为文化发展的战略基点和前进动力。继承弘扬优秀民族文化传统，吸收和借鉴世界各国优秀文化成果，大力推动文化内容创新。推动文化与经济、科技融合发展，创新文化理念、文化形式和文化科技，提高文化自主创新能力。
--坚持一手抓繁荣、一手抓管理。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，维护文化安全，推动江苏文化健康快速发展。
3. 工作目标
--全民文明素质明显提升。理论武装工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作取得明显成效，以“创业创新创优”为核心的新江苏精神成为江苏思想文化的主流，城乡公民的思想道德素质和科学文化素质进一步提高，实现全面发展。
--文化艺术普遍繁荣。以实施十大先进文化艺术工程为龙头，落实精品带动战略，促进各艺术门类创作普遍繁荣，继续保持优势艺术门类在全国的领先地位，推出一批有全国影响、有持久生命力的优秀作品，培养一批创造力强、进取心强、德艺双馨的优秀文艺人才，打造一批在国内外有重大影响的文化活动品牌。
--文化服务网络更加完备。以建设十大公共文化设施为重点，促进全省的公共文化设施建设，基本建成以图书馆、博物馆、文化馆（站、室）等公共文化设施为骨干，文化信息共享终端、有线电视村村通、数字电视普及和数字电影院线等现代文化传播手段为载体，流动舞台车、流动图书车等为补充，覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系。
--文化产业迅速发展。以建设十大重点文化产业项目为突破口，加快发展文化产业，形成一批有规模优势、品牌影响力的企业集团和一批具有自主知识产权、创新能力的市场主体，形成一批管理规范、辐射能力强的专业市场，形成一批集创意、制作、展示、销售于一体的文化产业基地，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。文化产业增长速度高于国民经济增长速度，高于服务业增长速度，成为国民经济的支柱产业。
--文化体制改革不断深化。公益性事业单位内部改革和经营性事业单位转企改制基本完成，政企、政事、政资、政府与市场中介分开，政府职能逐步转变到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制逐步形成。
--文化市场繁荣有序。市场配置文化资源的基础性作用充分发挥，以大中城市为中心的区域性产品和要素市场逐步形成，市场准入和退出机制逐步建立，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织迅速发展。
二、思想文化建设
