5. 稳步推进新闻传媒体制机制创新。党报、党刊、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊在确保党和人民喉舌的性质不能变,党管媒体不能变,党管干部不能变,正确的舆论导向不能变的前提下,优化组织结构,整合内部资源,转变经营方式,扩大主流媒体的社会影响。新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分,以及影视剧等节目制作和销售部门,可逐步从事业体制中剥离出来,转制为企业,进行市场运作,为主业服务。转制企业要接受所属新闻媒体的领导和监督,经营性公司与宣传编辑部门实行“事企分开”,不得混岗,经营性公司不得干预宣传编辑部门人事任免和宣传编辑业务。电台、电视台的文艺、科技、体育类节目可以有选择地探索节目招标采购,以丰富节目源,提高节目质量,降低节目成本。所有新闻媒体的改革方案都必须报经省文化体制改革工作领导小组批准后实施。
四、推动文化领域结构调整
1. 调整组织结构。鼓励现有文化集团交叉持股或跨地区并购,实行多媒体经营和跨地区发展,逐步成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。发挥市场机制和政策导向作用,以资本和业务为纽带,通过兼并、联合、重组等方式整合文化资源,提高文化产业集中度。规划建设一批重点文化产业园区和基地。
2. 调整产业结构。积极采用数字网络等高新技术和现代生产方式,大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业。着力推进内容数字化进程,加快建设数字视听媒体资源库和IP电视、手机电视、地面移动数字视频等经营平台,积极推动网络互联互通和资源共享,促进在线游戏和视听娱乐、动漫、电子出版、网络学习教育、数字影视制作等数字内容产业的集聚。制定动漫产业发展规划和扶持政策。
3. 调整所有制结构。认真落实国家关于非公有资本和外资进入文化产业领域的有关政策,制定社会资本投资文化产业的“投资指南”、“政策指南”以及“文化产业项目库”,完善管理办法,引导资金投向。充分发挥好、保护好、引导好大型民营企业集团投资文化产业的积极性,引导和鼓励现有大型民营企业集团进入国家允许的文化领域,培育一批民营龙头文化企业。鼓励和扶持有一定规模、实力较强的文化企业组建集团公司,扩大生产和经营规模。对民营龙头文化企业,在人才、资金、技术等资源配置方面予以扶持。鼓励和扶持农村民间剧团、文化大院、个体电影放映队等,大力发展农村文化产业。
4. 调整产品结构。充分利用我省丰厚的文化资源,适应人民群众新的文化需求和审美需求,借鉴国际文化产品生产的新形式,鼓励开发拥有自主知识产权、市场占有率高的文化精品,把文化资源优势转化为文化产业优势。树立品牌意识,加强品牌经营,以原创性作品为龙头,打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。以文化内容创新为基础,积极开发相关衍生文化产品,延伸和完善产业链,提高优秀文化产品的市场占有率。