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中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省文化体制改革试点工作方案》的通知

  3. 加快推进仍属事业单位的电影制片厂、影剧院和文化经营中介机构,党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位的转企改制。

  三、公益性文化事业的改革

  政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆和社科机构等为公益性文化事业单位。公益性文化事业单位改革,坚持以政府为主导,鼓励社会参与,贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”方针,把深化内部机制改革与加强政策引导结合起来,把加大投入力度与改进投入方式结合起来,不断增强发展活力,提高服务质量。

  1. 深化文化事业单位改革。按照政事分开、事企分开的原则,整合公益性文化事业资源,优化文化事业布局结构。推进人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上,按照政事分开的原则,事业单位和行政机关人员不得相互混岗。全面推行以人员聘用制度和岗位管理制度为重点的用人制度改革,推进用人机制的转换。在收入分配上,实行岗位绩效工资制度,建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制。加大人才培养和引进力度,打破地域、身份界限,面向全国招聘和吸纳急需的优秀人才。
  2. 加大公益性文化事业的投入。加大政府投入,调整资源配置,逐步构建公共文化服务体系。鼓励支持社会资本投资、捐赠和赞助公益性文化事业,形成多元投入机制。各级财政确保公益性文化单位的必要经费。加强对公共文化服务网络建设的投入,完善以大型公共文化设施为骨干、以社区和乡镇基层为基础的公共文化服务网络布局。加强农村文化基础设施建设,推进全省实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标。坚持“集成、综合、联网”的原则,整合农村各种宣传教育阵地,共建共用,提高效益。加大对经济欠发达地区农村文化建设的扶持力度。公益性文化事业单位必须面向基层、面向群众,向社会提供更多更好的公共文化服务。加快推进文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程、“农家书香”工程和送戏送电影送书下乡“三送”工程。加强文物保护,扶持民族优秀传统文化。
  3. 改进财政资金投入方式。以项目投入为手段,以激发活力为目标,提高财政资金使用效益。对公共文化产品实行政府招标、集中采购,重大文化设施项目实行代建制。继续对文艺院团下基层演出实行场次补贴,对重大节庆活动、大型公益性展览和社科研究课题等实行公开招标。
  4. 探索文化设施国有民营的新路子。在确保公益性文化场馆性质、功能不变,确保一定数量公益文化活动的基础上,按照“国有资产、市场运作、自负盈亏、自担风险”的原则,探索公共文化设施“国有民营”的新路子。对政府兴建的剧院、体育场馆等文化设施,通过公开招标的方式,探索实行委托经营、承包经营、租赁经营等,实现文化设施物业管理的社会化、产业化。


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