秦皇岛市人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见
(秦政[2005]49号)
抚宁县、青龙满族自治县人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实河北省人民政府《关于进一步加强地方煤矿安全生产工作的意见》（冀政[2005]20号）精神，切实加强我市煤矿安全生产工作，确保全市煤矿安全生产形势稳定好转，特提出如下实施意见：
一、切实加强煤矿安全生产工作的领导
煤炭生产属高危行业，煤矿安全在全市安全生产工作中占有十分重要的地位。进一步加强煤矿安全生产工作是当务之急。各产煤县、镇（乡）人民政府、各有关部门及煤矿企业要站在实践“三个代表”重要思想的高度，坚持和落实科学发展观，充分认识当前煤矿安全生产工作的严肃性、艰巨性和复杂性，把确保安全生产摆在突出的位置，加强领导，落实责任，牢固树立“安全第一”的思想，坚持做到不安全不生产。各产煤县、镇（乡）人民政府要成立加强煤矿安全生产工作的组织领导机构，切实加强对煤矿安全生产工作的具体领导。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，督促煤矿企业落实各项安全措施，及时解决本辖区煤矿安全生产中存在的突出问题；煤矿企业负责人要深入井下带班作业，检查督促各项安全措施的落实，坚决遏制重特大事故的发生。
二、明确指导思想和工作任务
煤矿安全生产整治的指导思想是：坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻冀政[2005]20号文件精神及新的《煤矿安全规程》，将煤矿安全生产的工作重心由“重事后处理”调整到“强化事前预防”；切实加强领导，落实部门责任，加大关闭和整治力度，突出重点，抓好煤与瓦斯突出煤矿、高瓦斯煤矿、基建煤矿、改制煤矿的监管；强化煤矿的主体责任，建立和完善长效机制，确保煤矿安全生产状况明显好转。具体工作任务是：2006年底前，关闭所有年生产能力不足3万吨的矿井，对设计生产能力1万吨以下（含1万吨）的小煤矿不再办理采矿许可证延续，对设计生产能力1至3万吨（不含3万吨）的小煤矿，采矿许可证到期符合延续条件的，只作一次延续，最长不超过2006年底；整合年生产能力3-6万吨的矿井，使其年生产能力达到6万吨以上。辖区内全部生产煤矿关于缴纳安全费用和安全生产抵押金、职工工伤保险金、培训及科技兴安、安全标准化等措施落实到位，安全生产长效机制基本建立。各产煤县政府要按省、市政府要求，制定具体的、切实可行的实施方案，于2005年4月20日前报市煤矿安全生产专项整顿领导小组办公室。
