吉林市人民政府关于印发吉林市安全生产“十一五”规划的通知
(吉市政发〔2006〕28号)
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：
现将《吉林市安全生产“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年十二月二十九日
吉林市安全生产“十一五”规划
为贯彻落实《
安全生产法》，进一步强化安全生产管理，有效遏制重特大事故，维护人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本规划。
一、安全生产状况与问题
吉林市是老工业基地，安全生产工作任务比较繁重，高危行业经济总量占全市的70％，国家确定的10个高危行业除地铁、核电外，其余全有。其中，危化企业有882户，占全省危化企业总数的三分之二；乡镇个体煤矿73户；非煤矿山654户，占全省非煤矿山总量的三分之一；烟花爆竹生产、经营和储存企业、民爆器材生产经营企业、建筑施工等高危行业企业也占有相当的比重。
第一个五年计划期间，全国建设的156项重点工程吉林市占了7项，化工、铁合金、炭素已成为国内同行业龙头企业；特别是随着振兴东北老工业基地进程的加快，吉林市已成为以化工、冶金、电力、汽车为主导产业，造纸、机械、食品、纺织、家电、建材、电子、医药、塑料为支柱产业的现代化工业城市。今后五年，是振兴我市老工业基地经济发展的重要时期，受生产力发展总体水平、企业转型和我市老工业基地特点等因素的制约，还存在安全生产基础薄弱、安全保障水平不高等问题，影响我市经济发展。因此，必须充分认识安全生产工作的极端重要性，着力解决安全生产领域中的突出问题，为全市的经济社会发展提供安全保障，实现全市安全生产状况的稳定好转。
（一） 存在的主要问题（2004年－2005年）
一是事故总量仍然比较大。全市共发生各类事故8374起，死亡762人，受伤2466人，直接经济损失11970万元。二是重特大事故没有得到有效控制。发生特大交通事故6起，死亡25人；发生重大以上安全生产事故3起，死亡54人，其中煤矿特别重大事故1起，死亡30人，煤矿特大事故1起，死亡16人，危化爆炸事故1起，死亡8人。另外2004年还发生了一起“2·15”特别重大火灾事故，死亡54人。三是职业危害严重。据有关部门统计，全市接受职业病健康检查14783人次，诊断职业病294例；平均每年新发职业病147例。四是危化行业安全生产事故易伴随环境污染事件。
