秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市人民政府关于老旧小区和城中村改造的实施意见》的通知
(秦政[2005]154号)
各区人民政府、开发区管委、市政府有关部门：
《秦皇岛市人民政府关于老旧小区和城中村改造的实施意见》已经市政府常务会第43次会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○五年九月十四日
秦皇岛市人民政府关于老旧小区和城中村改造的实施意见
为改善我市老旧小区和城中村居民的生活环境和居住条件，全面提高广大人民群众的居住质量，大力推进文明社区建设，进一步提升城市整体形象和文明程度，努力实现建设“绿色秦皇岛、和谐秦皇岛、活力秦皇岛、魅力秦皇岛”的发展目标，根据有关法律法规和政策，并结合我市实际，特制定本实施意见。
一、基本原则
1、社会效益和环境效益相统一的原则。实施老旧小区和城中村改造，要突出社会效益和环境效益，兼顾经济效益，提高改造区片人民群众居住水平，完善城市功能，改善城市形象。
2、政府主导、市场运作的原则。充分发挥各级政府在老旧小区和城中村改造中的主导作用，制定相关配套政策，引导和推动老旧小区和城中村改造。采取市场化运作方式，鼓励开发企业参与老旧小区和城中村改造。
3、政策推动、群众参与、群众自愿的原则。政府提供相关优惠政策，充分调动改造区片内群众的积极性，引导群众主动参与改造。
4、公开公平公正的原则。坚持依法按程序办事，实行公开透明、阳光操作。对改造区片项目规划、拆迁安置、工程建设等，依法实行公示、听证、招投标、公证和担保制度。
5、统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、逐步实施的原则。实施老旧小区和城中村改造必须符合城市规划要求，按照规划，有计划、分批分期、逐步实施。城中村改造应本着“成熟一个，改造一个”的思路进行。
6、与文明社区创建相结合的原则。实施老旧小区和城中村改造要同文明社区创建相结合，使改造后的小区成为文明社区。
7、属地管理的原则。充分发挥各区政府、市开发区管委会的职能，由各区政府、市开发区管委会具体负责本区内的老旧小区和城中村改造工作。
二、改造的范围
