以“两个置换”为主，出售、兼并、股份制、破产、“先安置职工、后处置资产”等多种形式并举。通过产权转让，置换事转企单位的国有资本，实现产权的多元化，使事转企单位走向市场；通过解除职工劳动关系发放安置费或经济补偿金，置换事转企单位职工的身份，使职工走向市场。
四、事业单位转企改制主要工作程序
（一）出让方在事转企单位清产核资的基础上提出该单位的产权出售申请。
（二）事业单位改革办公室组织审核事转企单位产权出售申请后下达产权出售申请的批复或意见。
（三）由审计部门对转企改制单位负责人进行离职审计，对单位资产进行审核。
（四）由财政部门委托二家以上中介机构对事转企单位财务状况进行审计，并对资产进行评估（含土地使用权）。
（五）由财政部门负责核销不良资产。
（六）由出让方责成事转企单位依据《
河北省企业职工代表大会条例》，组织召开职代会或职工大会，审议通过事转企单位改制方案和职工安置方案。
（七）由劳动保障部门负责审批职工安置方案及事转企后拖欠职工工资和欠缴社会保险费及各项伤残补助费用等。
（八）由人事部门负责审批事转企前拖欠职工工资。
（九）由财政部门负责审批除拖欠职工工资和欠缴社会保险费及各项伤残补助费用以外的其他费用。
由财政部门会同改制主管部门与金融单位协商落实债务并对银行债务进行缩水；初步确定出售底价并形成产权出售报告。
（十）事业单位改革办公室组织初审事转企单位ǔ鍪郾ǜ妗?
（十一）产权交易部门负责发布事转企单位产权出售公告，并组织公开招标拍卖，确定收购方后草签《产权转让合同书》。
（十二）由事业单位改革办公室出具报告并呈请市政府企业产权联审会议联审。
（十三）政府批复下发后，由事业单位改革办公室会同产权交易部门组织出让方、收购方正式签订《产权转让合同书》，并由产权交易部门出具《产权交易成交确认书》。
五、事业单位转企改制的人员待遇和安置政策
（一）事业单位转为企业后的人员待遇
1、各转企单位从转企之日起（转企时间以政府或同级机构编制部门下达的转企时间为准），将全部职工养老保险关系从机关事业养老保险统筹转入企业养老保险统筹，执行河北省人民政府冀政〔1998〕1号等文件规定的企业基本养老保险统一办法。各转企单位职工的退休审批、离退休人员养老金调整等业务工作，自转企之日起，由同级企业养老保险经办机构审核，劳动保障行政部门审批。
