省商务厅要积极促进利用外资从重规模向规模质量并重转变,从速度型向效益型转变。高度重视利用外资促进技术进步和产业升级,重视引进国外500强企业来青海投资发展。建立科学的招商引资质量考评体系,注重引进科技创新型、生态环保型、资源节约型、服务贸易类投资项目。抓住“后过渡期”服务业全面开放机遇,大力吸引外资发展金融、物流、会展、信息、专业服务等现代服务业。根据国家统一部署,在审慎原则下扩大金融业和文化产业等的对外开放;推动燃气、电力、供排水等城市公用事业领域的对外开放;加快电信、交通运输的改革,转换经营机制,推进对外开放,增强国际竞争力。进一步优化投资环境,取消市场准入的各种不合理规定,对各种经济成分实行同等待遇,凡允许外资进入的领域,国内投资者均可以进入。投资促进活动要由粗放型向精细化转变,营造更加优良的综合投资环境,为投资者提供全方位、高质量和 深层次的服务。
九、转变外经贸促进办法
根据“后过渡期”政府补贴严格受限制的新情况,省商务厅要加强研究,充分利用国际上普遍采用的出口信贷、出口信用保险等政策性金融工具,为企业提供收汇保障、资信评估、商帐追收、贸易融资、提供买方信贷等服务。扩大对中小企业的出口信贷规模,解决中小企业融资难的问题。同时,会同省财政厅积极争取国家外贸发展基金和中小企业开拓国际市场基金,促进企业提高产品的技术含量、创立品牌、国际标准认证、环境保护、开拓国际市场、开展多种培训等。扩大反倾销反补贴资金等符合WTO规则的财政支持政策,重点用于完善全省反倾销、反补贴和产业损害预警系统建设,为全省企业提供贸易救济预警公共服务,帮助企业规避贸易摩擦风险,减少贸易摩擦造成的损失。根据WTO反补贴规则,进一步扩大不可诉性补贴(绿箱补贴),合理利用可诉性补贴(黄箱补贴),防止禁止性补贴(红箱补贴),并在不违反WTO规则前提下进行政策创新。
十、加快贸易便利化进程
省口岸办要不断改善航空口岸基础设施,推进口岸查验模式和查验手段改革,提高航空口岸通关能力。西宁海关要进一步加快地方电子口岸建设步伐,构建地方口岸信息资源共享平台,提升口岸整体工作效率和水平,促进“大通关”建设。同时,以跨关区“属地报关、口岸验放”通关模式为重点,深入推进区域通关改革;积极推进电子通关改革,逐步实现“纸本、电子数据”双轨管理模式向无纸化的电子数据管理模式转变;推进海关审单作业、物流监控和职能管理三大系统的深度融合,实现对进出口货物流、数据流、信息流的全过程有效监督和管理,不断提高通关效能。要进一步加快朝阳物流园区建设步伐,完善和改进全省物流体系建设,设立保税仓,发展现代物流模式,推进物流业健康、持续、快速发展。