六是促进农牧区经济合作组织的发展。通过政策的扶持和引导，鼓励农牧区发展专业经济合作组织，可采取松散或半松散等多种形式，也可以跨地区、跨县、跨所有制的开展合作与联合，努力使各类农牧民专业经济合作组织在促进农牧民增收中发挥作用。到2010年，每个县至少有一个专业经济合作组织，全区发展到100个以上。
七是初步建立现代成品油流通体系。到2010年西藏的成品油消费量将达50多万吨。加油站合理总量控制在350座左右，其中中石油西藏销售分公司的合理总量控制在220座左右。加油站平均日销售量应在4吨／日以上。在2005至2010年规划期内，西藏将新建和改扩迁加油站190座左右。其中：拉萨市新建和改扩迁25座；山南地区新建和改扩迁21座；林芝地区新建和改扩迁20座；那曲地区新建和改扩迁24座；日喀则地区新建和改扩迁43座；昌都地区新建和改扩迁35座；阿里地区新建和改扩迁22座。通过实施规划，使加油站行业的发展与经济建设相适应，逐步建立布局合理、竞争有序和功能完善的加油站销售服务网络体系。
八是有序发展再生资源回收利用市场。“十一五”期间，进一步从政策上支持、资金上扶持再生资源回收利用市场发展，逐步推进再生资源回收、加工一体化进程，提高企业的综合效益，推进循环经济的发展。(2006～2010年再生资源回收企业发展规划表：略)
九是大力发展会展业和典当、拍卖业。会展业应本着“树品牌、创规模、求发展”的经营理念，力求在规范中求创新，在稳定中求发展。“十一五”期间，建成自治区会展中心。各地(市)继续办好各种物资交易会，完善功能，使会展经济成为流通业发展的重要力量。同时注重典当、拍卖业的发展。“十一五”期间，典当企业发展到5家左右，拍卖企业发展到14家。在拉萨市和主要城镇要加强散装水泥的管理，推广散装水泥的使用，提高普及率。
十是加强定点屠宰市场的建设，完善重要商品储备制度。“十一五”期间，在拉萨市和日喀则、山南、林芝、那曲和昌都等主要城镇建设不同规模的符合国家卫生标准的生猪和清真牛羊肉屠宰场所，确保城乡居民吃上放心肉。在现有边销茶、食糖、肉类和药品等储备商品的基础上，“十一五”期间，逐步增加成品油和活畜等储备品种，增强市场的宏观调控能力。通过采取各种措施，到2010年，全区碘盐覆盖率达到85％，基本实现消除碘缺乏病目标。
三、促进流通业发展的主要任务和政策措施
(一)主要任务
一是大力开拓消费市场。充分发挥流通引导生产、带动消费的先导性作用，挖掘市场潜力，将经济发展立足点放在扩大消费上，形成经济增长的良性机制。各级商务等有关部门要深入分析研究市场出现的新情况新问题，把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点，改善消费环境，拓宽消费领域，引导和推动居民更新消费观念，促进消费结构升级，积极培育和扩大汽车、住房、通讯和旅游休闲等新的消费热点。建立重大节日市场促销工作机制，认真研究和把握节日消费的新趋势，组织策划主题商业活动，进一步挖掘包括夏季晚间消费市场、中外节日市场在内的经济增长点。流通企业应抓住消费需求的变化，开发具有时代消费特征的促销内容，营造消费氛围，规范促销方式。
