11、动员社会力量参与新农村建设。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对“一区两县”的帮促力度，所有城乡结对帮促单位要对口联系一个镇，定点帮扶一个村，每年至少引荐一个产业发展项目，至少为民办好一件实事。鼓励和引导企业以产业为纽带，在“政府引导、自助自愿、互惠互利、政策扶持”的原则下，与经济薄弱村开展“一村一企、一企多村”挂钩合作，大力扶持经济薄弱村形成新的经济增长点，促进农民增收致富。广泛开展“情系故里、共建家园”活动，制定鼓励政策，吸引本地在外能人回乡创办企业、兴办公益事业，为家乡新农村建设作贡献。
12、着力构建和谐乡村。加强农村基层组织建设，丰富农村党建“三级联创”内容，继续大力推进以农村党员干部带头创业致富、带领群众共同致富为主要内容的“双带”工程，不断激发农村广大党员的先进性，不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。选拔优秀大中专毕业生到村任职，实施“大学生村官”工程。加强农村精神文明建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性精神文明创建活动，弘扬“三创”精神，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成积极向上的农村社会风貌。加强农村民主法制建设，积极推进农村社区建设，进一步落实村务公开和民主管理制度，完善村民自治制度和机制。培育基层民间组织，开展农村社区服务。建立农村治安防控体系，深化农村平安创建活动，全面实施农村综治警务战略，积极创建“平安村”和“无刑事案件村”，严厉打击坑农害农违法犯罪行为。拓宽社情民意表达渠道，完善矛盾纠纷排查调处工作机制。
四、突出重点，主攻难点，进一步加大全面达小康的工作力度
13、营造全民共建浓厚氛围。要全民动员，加大宣传，围绕“人人了解小康、人人建设小康”主题，在全市广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，选树一批先进典型，深入解读全面小康，让广大群众充分了解和认可小康体系的内容、进程情况和工作举措、建设实效，提高群众的认知度，营造全面建设小康社会的良好舆论氛围。各区县要根据实际情况和全面达小康的进程要求，结合民意调查，开展针对性强、覆盖面广、不断递进的迎接达标验收工作。
14、坚持富民根本导向。认真梳理市委、市政府历年来关于富民的一系列政策措施，保证逐件逐项逐条落实到位。把充分就业作为富民的首要目标，不断拓展新的就业空间，注重发展非农产业、就业容量大的服务业和各类中小企业，今年新增私营企业1.8万户，新增个体工商户3万户。加大公益性就业岗位开发力度，完善政府购岗援助再就业机制，全面实施按比例安排残疾人就业政策。完善就业和失业预警系统，建立企业裁员预报备案制度和失业预防信息系统，努力减少和消除城镇“零就业家庭”。构建城乡一体的就业登记、录用备案制度，继续在区县、街道、社区开展充分就业保障创建活动。加强村级劳动保障平台建设，实现市、区县、镇街、村四级联网，方便城乡居民就近得到就业和社会保障服务，今年新增就业岗位16万个，实现困难人员再就业1万人次。把全民创业作为富民的根本途径，优化创业投资环境，搭建促进创业和投资的公共服务体系，构建高效的行政审批管理和服务机制，进一步降低创业成本和商务成本，加快创业园区、创业孵化器载体建设。进一步扩大小额贷款发放额度和范围，积极培育创业带头人，鼓励留学归国人员和大中专毕业生自主创业。把农民增收作为核心任务，着力构建农民长效增收机制。在多渠道增加工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入上狠下功夫。大力推进“百万农民就业，十万农民创业”工程，加大农村劳动力培训和转移力度，确保新增转移农村劳动力5万人以上；重点扶持5000个左右的专业经营大户，带动1万户农民创业，培训农民5万人次以上。对年收入3000元以下的低收入纯农户进行重点帮扶，确保人均增收1000元。深化收入分配体制改革，大力提倡管理、技术和资本等生产要素参与分配，保护居民合法取得的各类劳动收入与非劳动收入。深化企业工资制度改革，全面推行企业工资集体协商制度，完善企业工资指导线制度，严格执行企业职工最低工资制度。
