4、时序目标：今年以全市为单位，达到省全面建设小康社会四大类18项25条指标要求，实现全市总体全面达小康，江宁、栖霞、雨花台三郊区与市区同步达小康；在此基础上，浦口区2008年全面达小康，六合区、溧水县、高淳县2009年全面达小康，确保到2010年以区县为单位全面实现小康。
5、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“全面达小康、建设新南京”为目标，紧紧围绕又好又快发展和富民根本导向，大力推进统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，着力提升城市综合实力，切实提高人民群众生活质量，加快构建和谐南京，努力建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。
在工作中，要切实遵循“三个结合”的基本原则：
一是全市达小康和区县达小康相结合。全市小康离不开区县小康的支撑，根据省委要求和南京实际，要将全面建设小康工作重点由市级层面向区县、镇街基层延伸。各区县要按照进度要求，大力突破薄弱指标，稳定提高波动指标，巩固提升优势指标，确保高水平地实现时序目标。
二是目标导向和工作措施相结合。围绕全面小康社会建设的丰富内涵，坚持以省全面小康指标体系为工作导向和考核标准，促进全面达小康的目标任务具体化、责任化、措施化，狠抓落实，扎实推进，形成全面小康社会建设的良好工作机制。
三是指标达标和群众认可相结合。坚持以人为本，把富民作为全面小康的核心要求，不仅要使统计数据达标，还要提高老百姓对全面小康的认可程度；不仅要使城乡家庭收入和生活水平的平均数达标，还要使大多数城乡家庭达标，让大多数老百姓充分享受全面小康的实际成果。
三、统筹城乡，反哺“三农”，加快推进社会主义新农村建设
6、深入推进统筹城乡发展。实现全市全面小康，重点和难点在郊县。没有郊县的全面小康，就不可能有全市的全面小康。要坚持“予得更多、取得更少、放得更活”的方针，加大城乡统筹力度，发挥城市综合优势的带动作用，加快郊县经济社会发展，以郊县全面小康建设为重点，支撑和推进全市全面小康建设进程。要科学合理编制市域城镇体系规划，将郊县作为重要的发展空间，统筹谋划安排城镇建设、村庄建设、工业发展和生态建设，统筹规划建设城乡基础设施，推进郊县城市化和城乡一体化发展。今年要做到“三城”和市级重点工业功能区控制性详规全覆盖，“九镇”控制性详规覆盖近期建设用地；按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的要求，提高财政支农支出占全部财政支出的比重，建立健全财政支农资金稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。2007年，全市财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年，不断增加对社会主义新农村建设的投入。
