（二）主要节能指标
1、主要产品（工作量）单位能耗。重点发展产业和产品的能源单耗达到国内领先水平，吨钢综合能耗、火电供电、建筑陶瓷和芯片制造等能源单耗达到和接近本世纪初国际先进水平（见附表1）。
2、主要用能产品能效。提高新增和更新的主要用能产品及城市交通乘用车的能源效率（见附表2）。
3、工业产业能效基准。工业产业能效基准由有关工业行业能耗基准（见附表3）和有关产品能耗基准（见附表4）组成，是本市固定资产投资项目准入的重要门槛，高于全市工业增加值能耗平均水平两倍的项目原则上不予核准。
四、“十一五”期间本市实施的节能重点工程
节能重点工程十项：一是工业用电设备节电工程；二是能量系统优化工程；三是余热余压利用节能工程；四是燃煤工业锅炉窑炉节煤工程；五是建筑节能工程；六是空调和家用电器节电等工程；七是绿色照明工程；八是分布式供能等工程；九是政府机构节能工程；十是城市交通节约和替代石油工程。
通过实施节能重点工程，加强能源终端需求管理，预计可以节约能源900万吨标准煤（5年累计节能口径，剔除重复统计数据）以上。其中，节约电量146亿千瓦时，节约成品油85万吨，削减电力高峰负荷180万千瓦（相当于建立6座30万千瓦能效电厂）。
（一）工业领域
实施用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程。
1、工业用电设备节电工程。
（1）电机及拖动系统。工业电机及拖动系统用电占工业用电负荷的70%左右。通过鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机拖动系统设计等措施，可减少用电12％以上，节约能源258万吨标准煤。
（2）其它工业用电设备。工业企业在电机及拖动系统以外的其它用电方面，存在着设备落后、工艺过时等现象。通过在有关工业企业采用先进电加热工艺和产品、输配电设备等，可减少用电6%以上，节约能源55万吨标准煤。
2、能量系统优化节能工程。
能量系统优化技术可实现能量梯级利用和提高系统能效水平。在石化、化工、冶金等行业实施炼油生产系统用能优化、化工工艺过程节能优化、钢铁生产能量系统优化等改造，推广能源中心技术，以集中的能源调配动态平衡能源供需，达到系统节能，可节约能源13万吨标准煤。
3、余热余压利用节能工程。
在钢铁、化工、纺织等高耗能工业行业中，许多工艺环节余热、余压回收利用节能潜力较大。通过开展钢铁行业高、焦、转炉煤气回收利用，冶金、石化、化工、建材和纺织等行业余热利用、冷凝水回收及锅炉压差发电等项目，可节约能源21万吨标准煤。
4、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程。
分散燃煤的锅炉窑炉采取提高能源利用效率、扩大使用洁净煤技术和优质煤范围、清洁能源替代等措施，可节约能源51万吨标准煤。
（1）提高锅炉窑炉能源利用效率。一是提高锅炉窑炉系统设计效率。二是建立新增和更新的锅炉、窑炉能效标准标识制度。
三是提高锅炉窑炉的运行效率。通过采用节能炉拱、分层煤斗、配风密封、余热利用等技术，以及研究推广炉窑改造技术集成优化和运行控制技术优化，可节约能源38万吨标准煤。
（2）燃烧技术或使用优质煤。采用水煤浆技术，燃烧效率可达96％－98%，锅炉效率大于85%，含硫仅0.3%左右。优质煤比普通动力煤热值高19%－30%、含硫量低20％－30%。分散燃煤锅炉、窑炉使用固硫型煤，可提高燃烧效率，锅炉为10％－20%，窑炉为20％－30%，推广型煤90万吨，可节约能源13－15万吨标准煤，并减少燃烧中二氧化硫的生成和排放。
（二）建筑领域
重点开展建筑节能工程、空调和其它家用商用电器节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、政府机构节能工程。
1、建筑节能工程。
“十一五”期间，预计上海每年竣工建筑超过3000万平方米。要通过执行和提高新建建筑的节能标准、对既有建筑进行节能改造和加强建筑施工过程节能管理，达到节能目的。
（1）新建居住建筑。城镇新建居住建筑必须严格执行国家节能标准，达到节能50％的要求。“十一五”后期，在科研与试点基础上，进一步提升建筑节能标准规范体系，提高城镇居住建筑节能水平，并积极引导农村新建住宅采用适用节能技术，贯彻建筑节能标准。仅围护结构执行国家节能标准，可节约能源22万吨标准煤。
（2）新建公共建筑。以政府投资新建项目和世博园区项目为重点，全面推进办公楼、宾馆、商场等公共建筑贯彻执行节能标准，达到节能50％的总体要求。新建公共建筑围护结构执行国家节能标准，可节约能源80万吨标准煤。
（3）既有建筑改造。以既有办公楼、商场、旅馆等公共建筑的节能改造为重点，以政府办公用房为示范，以结合“旧小区平改坡综合改造”为基础，以运用市场化改造机制为手段，使既有建筑节能改造达到3000万平方米，仅围护结构节能改造可节约能源39万吨标准煤。
（4）建筑节能示范项目。根据建设部的总体部署，实施建筑节能重点工程综合技术攻关示范项目300万平方米。
（5）加强建筑施工过程的节能管理。我国每年的建筑用钢约为钢铁消耗总量的25%－30%；水泥占总耗用量的70%－80%；建筑使用能耗约为社会总能耗的27%。近几年，上海的城市建设，每年投资规模都超过2000亿元，全市在建建筑工地数约8000个，提高建筑施工过程的节能管理非常重要。要执行国家有关建筑节能的规定，积极推广节能施工新技术；提高工程结构质量和各道工序的一次合格率，减少材料浪费；积极推广预拌商品砂浆；合理选用施工机械设备和各种节电节能装置；因地制宜、合理规划施工临时设施；降低建筑施工能耗；提高建筑废弃物资源化利用程度。
2、空调和其它家用商用电器节电工程。
