二、深化资源环境价格改革
4、继续深化水价改革。对已实行一户一表计量用水的城镇居民用户,要加快落实阶梯式水价政策,合理调整城市供水价格。研究制定再生水价格政策;对高耗水行业实施差别水价政策。合理确定各类用水的水资源费征收标准,在严重缺水地区加大水资源费征收力度。认真落实污水处理收费政策,按照省政府确定的最低标准,尽快调整和执行到位;对抽采地下水的,全额征收污水处理费,加倍征收水资源费。试行农业用水终端水价制度。全面促进节约用水。
5、继续深化电价改革。按照国家部署,适时疏导脱硫电价,鼓励发电企业进行脱硫改造,完善脱硫电价监管机制。按照补偿脱硫成本的原则,抓好对未安装脱硫设施的电厂加收二氧化硫排污费政策的落实。完善可再生能源发电项目的电价形成机制,对尚未制定标杆电价的项目,按照补偿成本、合理收益的原则确定价格水平,促进可再生能源发展。完善自备电厂收费政策,引导自备电厂合理发展,促进企业公平竞争。落实差别电价政策,研究制定配套措施,加快淘汰落后产能,促进节能降耗和经济结构调整。
6、理顺成品油、天然气价格。按照国家部署,继续完善成品油价格形成机制,实现与国际油价接轨,妥善化解价格调整的影响。加快天然气价格并轨,适当提高气价水平,逐步实现与国际市场可替代能源价格接轨。制定《山东省天然气价格管理办法》,建立天然气价格上、下游联动机制。测算安排好中石化天然气分公司天然气管道运输价格和销售价格。
7、推进供热计费方式改革。按照补偿成本和合理收益的原则制定供热价格。在城镇居民采暖供热补贴暗补改明补的基础上,推动城市供热由按面积计费逐步过渡到按热量计费。采取切实措施,保障城镇困难家庭的基本采暖需求。
8、完善环境保护和资源补偿收费政策。按照补偿环境治理成本的原则,提高工业企业排污收费标准,制定工业危险废物处置收费标准,完善医疗废物处置收费政策,规范调整环境监测服务收费标准。按照补偿垃圾集运、处理成本并使企业合理盈利的原则,提高垃圾处理费征收标准,采取多种方式,加大征收力度。实行超标准耗能加价制度,尽快出台《超标准耗能加价管理办法》。实行鼓励垃圾焚烧、促进资源综合利用的价格政策。
9、积极稳妥地推进公用事业价格改革。适时疏导城市公交、出租车、供水、供热、燃气等领域价格矛盾。还未建立油运价格联动机制的市,要加快步伐,周密制定方案,精心组织实施。
三、着力解决民生价格问题