四个转变：即以可持续发展为中心，推进能源供应由简单满足经济发展基本需求，向重视和落实环境效益目标转变；以市场为导向，推进能源产业的管理方式由政府计划管理，向政府引导下充分发挥市场机制作用的方向转变；以充分利用国内外两种资源、两个市场和能源安全为着眼点，推进能源发展战略由依赖国内、省内资源的“自我平衡”，向实施能源国际化、多元化的战略转变；以体制创新、管理创新和技术进步为动力，最大限度地减少能源生产转换利用对环境的影响，推进能源生产和发展方式由粗放型向集约型和高效型转变。
（三）主要目标。
1.总量目标。预计到2010年，原煤产量达到13500万吨，生产能力15000万吨/年左右；全社会电力装机容量达到3000万千瓦，全社会用电量达到915亿千瓦时，“皖电东送”规模达到800万千瓦，天然气用气量达到17亿立方米。
2.结构目标。调整优化能源结构，着力提高清洁能源、可再生能源和新能源利用比重。到2010年，煤炭消费在一次能源中的比重维持在70%左右，水电及其他可再生能源比重由2.0%左右提高到4.0%左右，石油产品消费比例占19%左右，天然气、煤层气、太阳能等清洁能源消费比例进一步提高，占7%左右。
3技术水平目标。全省原煤入洗率达到80%以上，四大重点煤炭生产企业原煤入洗率提高到85%以上。全省国有重点煤矿机械化采煤水平达到75%。30万千瓦以上机组装机容量比重由2005年的53.1%提高到2010年的70%。
4.节能。能源节约率和合理利用率明显提高，力争到2010年，万元国内生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.97吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右。平均年节能率为4.4%。节能技术水平和管理水平进一步提高，大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。稳步推进工业、交通、建筑节能，加强交通运输和农业机械的节能，加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。发展节能型住宅和公共建筑，所有新建建筑严格实施国家规定的节能50%的设计标准。在全社会夏季用电高峰期间，公共建筑室内空调温度不低于26度。积极推进农村居民生活用能结构调整，节省一次能源应用量。
四、“十一五”能源产业发展重点
（一）煤炭。
建设两淮亿吨级煤炭基地。充分发挥两淮煤炭基地的资源优势、区位优势和市场优势，大力发展煤炭主业，建设煤电基地，实现集约经营。发挥矿区比较优势，成批勘探、成批准备、成批建设，形成一批安全高效矿井，使煤炭主业快速扩张成为超亿吨级矿区。
提高煤炭综合开发利用水平。大力发展煤炭洗选深加工、煤化工，延伸煤炭产业链条，促进资源转化增值。大力推广洁净煤技术，提高原煤入洗率，限制高灰分和高硫分煤炭的生产，以减少煤炭燃烧过程中的污染物排放量和对大气的污染。发展水煤浆技术，在开发和产业化方面取得实质性进展。发展煤化工和煤气化技术，促进煤化-盐化一体化等重点项目加速实施。
