细化选民登记条件。根据农村居民居住“人户分离”等复杂情况，制定具体规定，进一步明确选民登记的条件。在选民登记过程中，村民选举委员会要充分履行对在外人员的告知义务，确保选民登记不错、不重、不漏。
加强对选举的引导。广泛深入地向选民宣传《
吉林省村民委员会选举办法》规定的候选人应具备的条件，教育选民树立正确的选举观，消除家族、宗族、派别等不良影响。积极鼓励农村致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企业员工中的优秀人员参加竞选，真正把“遵纪守法，热心为村民服务，有组织能力”的农村优秀人才选入村民委员会。
规范竞选行为。对候选人竞争承诺、治村演说内容要加强引导，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。要坚决制止候选人直接或指使他人用金钱、财物或其他手段收买选民、选举工作人员的贿选行为，为选举创造公平的环境。
规范选举组织工作。要严密委托投票手续，杜绝假委托；严格履行发票手续，保证不错发、多发选票；严格遵守秘密划票的规定，保证选民划票不受干扰；严格保证公开唱票计票，使计票结果真实有效。
完善村民委员会的岗位设置和职责分工。要从农村实际工作需要出发设置生产经营、治保调解、文教卫生等委员，分工负责生产服务、社会救助、治保调解、文化教育、计划生育、财务管理、劳务输出等工作。要明确要求选民提出女性候选人，确保村民委员会中有1名女性成员，保障农村妇女参与农村基层公共事务管理的权利。
对村民代表的选举、村民小组组长的选举以及贿赂、威胁、破坏选举行为的认定和处理等选举中的具体问题，各地也要做出具体规定，使换届选举工作得到全面规范。
三、加强实践探索，推进选举制度创新
各地要认真总结前几次换届选举的经验，从农村实际出发，加强对选举制度的探索，根据有关法律的基本精神，从农村工作实际出发，创新选举实践，推进选举制度的不断完善。
一是开展无提名候选人选举试点。为提高选举效率，降低选举成本，各地可根据《省民政厅关于村民委员会换届选举若干具体问题的规定》（吉民发〔2007〕6号），在有条件的地方，经县（市、区）换届选举指导机构决定，试行村民委员会成员无提名候选人选举。具体办法为：选民名单确定后，不经提名候选人过程，直接进行选举。选举有效条件、当选条件及村民委员会成员缺额的产生办法仍按照《
吉林省村民委员会选举办法》的有关规定执行。
