（一）统一标准，建立健全政策法规保障体系。加快制定统一的城市“一卡通”标准规范，包括业务协同、信息共享和网络与信息安全标准，加快建立健全标准实施机制，大力推进统一标准的贯彻落实。制定发展我省“一卡通”的地方性法规、规章，优化“一卡通”应用环境，逐步构成相互配套、完善的法制体系。研究制定推进“一卡通”的配套政策和措施，加大宏观指导和政策扶持的力度，建立公正、合理、有序的运营秩序。

　　（二）建立完善投融资机制，保证城市“一卡通”试点工作建设资金的投入。进一步加大政府对信息化的引导性投入，“十一五”期间，省、试点市财政每年安排一定的资金，用于支持“一卡通”工作的重点项目和试点示范，支持“一卡通”关键技术的研究开发和产业化。同时，在确保安全的前提下，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收社会资金，发展多元投资主体，拓展银行、证券、募集、风险投资等多种投融资渠道。

　　（三）建立健全监督机制，加强对IC卡发行、应用的监督和管理。认真贯彻落实国家、省有关规定，按照鲁政办发〔1999〕29号文件要求，加强对行业性IC卡发行、应用的审批管理。各部门、试点市IC卡的应用计划要纳入省统一规划和协调。信息化主管部门要会同财政、物价、审计、监察、工商、质检等部门建立协同机制，组织专门力量对IC卡发行、收费情况进行定期监督检查，查处违规发卡，打击各种违法活动，避免各自为政、重复发卡和资源浪费。

　　（四）组建与管理运营机构。各试点市要健全运行机制，确保“一卡通”试点工作有序推进。组建市场化运作的“一卡通”运营实体，具体负责“一卡通”相关系统的运营和维护。

　　（五）创造良好的应用环境、舆论氛围。不断完善城市“一卡通”应用基础环境，采取有效措施和办法，积极扩大城市“一卡通”服务范围。采取各种方式向社会宣传“一卡通”有关知识、作用和工作进展，创造和培育良好的用卡环境，为城市“一卡通”试点工作奠定良好的社会基础。

　　（六）加强领导，确保城市“一卡通”试点工作的顺利进行。各级政府要把城市“一卡通”试点工作作为一项重要任务，加强对试点工作的组织领导，建立协作机制，强化保障措施，明确责任分工，落实任务目标。省信息化主管部门负责试点工作的组织领导和统筹规划，负责核准城市“一卡通”试点工作的有关推进方案。同时，省信息化主管部门要会同有关部门加强对“一卡通”试点工作的指导，及时掌握试点市建设情况，抓好试点工作的评估、考核。

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