（三）建设统一支付服务体系，拓展增值应用。支付服务体系包括资金清分平台和公共缴费数据库，主要负责实现缴费类数据的清分、传送和资金清算，并及时反馈处理后的缴费信息。资金清分平台基于金融机构现有网络系统和清算系统，负责实现跨行业、跨地区缴费类数据的清分、传送和资金清算，并监管各支付应用的分支系统。试点市“一卡通”支付分支系统要按照统一规范，接入统一的资金清分平台，以实现居民通过统一的支付服务系统，完成公用事业缴费，以及旅游、商业等各种便民支付服务。
（四）建立统一应用监督和预警机制，加强安全管理。依托全省网络信任体系的技术系统和服务模式，应用数字证书实现身份确认、授权管理和责任认定。建立统一的密钥管理机制，对敏感信息加密传输。通过认证卡控制系统的权限认证，制定统一的IC卡应用安全运行管理规范，从各个层次和环节上保障系统的安全性和可靠性，使系统具有抗攻击性、冗灾、容错、预警功能。
（五）建立健全运营资金监管体系，提高风险防范能力。切实做好实施过程中的监督和审查工作，落实好城市“一卡通”账户资金的使用和支出管理工作，实行统一的资金结算划转的监管模式，确保城市“一卡通”试点工作的健康运行。加强制度建设，在法律法规、偿付能力监管、业务监管方面，推进监管工作制度化和规范化，逐步建立多层次资金监管机制，基本形成全方位的风险防范体系。
五、推进步骤
城市“一卡通”试点工作从2007年到2010年分三个阶段推进。
（一）制定方案阶段。2007年上半年，制定城市“一卡通”试点方案，报省信息化主管部门审核。
（二）整合资源阶段。2007年下半年，开展试点工作，统一技术规范，建立统一的城市“一卡通”公共服务体系，建成覆盖主城区的城市“一卡通”应用系统，避免重复建设和投资浪费，促进资源共享，确保未来新的应用或系统可以灵活接入。
（三）投入运营阶段。2008年，重点在社区服务、旅游、教育、小额支付等领域进行试点运营，扩大在公共交通、公共事业缴费领域的使用范围，全面启动小额支付应用，并选择有条件的县（市、区）进行试点。各试点市要在试点过程中，注意总结经验，完善网络功能和运行机制，为在其他城市全面推行“一卡通”创造经验。
六、保障措施
