山东省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见
（鲁政办发〔2007〕9号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
按照《山东省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》（鲁政发〔2006〕45号）要求，经省政府同意，现就推进城市“一卡通”试点工作提出以下意见：
一、充分认识推进城市“一卡通”工作的重要性和必要性
城市“一卡通”是国民经济和社会信息化重要组成部分，也是强化政府公共管理、提高服务水平的有效手段。城市“一卡通”实现了政府对公众服务的高效便捷，实现了社会公共服务流程的重组与优化，实现了跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，有利于提高我省社会管理和公共服务水平。
近年来，我省集成电路卡（以下简称IC卡）推广应用工作取得了明显成效。IC卡已在金融、电信、社会保障、工商、税务、质检、公安、交通、建设及公用事业等领域得到广泛应用，据不完全统计，至2006年底，全省面向社会发行各类IC卡的单位超过1万家，发卡总量突破2亿张。但是，IC卡推广应用还普遍存在缺乏统一规划和管理、标准和规范化工作滞后、一卡不能多用、信息资源不能共享、收费行为不规范、缺乏自主设计与自主生产能力等突出问题。为此，“十一五”期间，我省将组织开展“一卡通”试点，并加快推广工作。各级、各部门，特别是试点城市要统一认识，切实增强做好“一卡通”工作的自觉性。
二、推进城市“一卡通”试点工作的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。全面落实科学发展观，以提高人民群众生活质量为目标，以改善政府管理和服务、带动相关产业发展为主要任务，以系统安全可靠为前提，建立完善信息交换平台、支付系统和公众服务网点，有步骤、分阶段地推进城市“一卡通”试点工作，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、服务高效的运营、管理体制，提高社会公共服务水平，带动现代服务业发展，推动社会全面进步。
（二）工作原则。我省城市“一卡通”试点工作应遵循以下原则：统筹规划，协调发展；政府推动，市场运作；突出重点，分步实施；资源共享，一卡多用；产业支撑，深化应用；统一标准，确保安全。
