4.推进国有农场场办企业改革。通过实施股份化等方式壮大国有农场场办企业，培育一批经营规模大、市场竞争力强的骨干二三产业企业。对部分规模较小、资产负债率不高的国有农场场办企业，可进行整合重组，减少企业数量，增加资产存量，扩大企业规模；对一些管理基础差、资产负债率高、亏损严重、无法继续生产经营的国有农场场办企业要依法实行关、停、并、转；在合理处置资产和妥善安置职工的基础上，可通过产权交易机构，采取招标、拍卖、挂牌的方式，向符合条件的投资者公开转让。
（四）规范收费、监管、土地使用等制度
1.规范国有农场对农工的收费。国有农场要严格执行《辽宁省国有农场税费改革方案》规定的对农工收费内容和标准，清理规范国有农场行政事业性收费和其他收费。国有农场税费改革完成后，农工只负担国有农场部分管理费和农工自身受益的费用。要严格控制和清理国有农场面向农工的其他收费项目和收费标准，确属必要的，应由职代会讨论通过并按隶属关系报国有农场主管部门和财政、物价部门备案。
2.推行国有农场预算管理制度。国有农场要实行生产性经营和非生产性经营支出分账核算，规范各项支出。按照《
农业企业会计核算办法》的有关规定，核定年度财务预算，确定收支水平，严格控制管理费用增长，防止管理费膨胀侵蚀国有农场税费改革带给农工的好处。对此，省政府有关部门将制定专项管理办法，各市政府也要根据本地实际制定相应的管理办法。
3.强化对农工负担的监管。省农垦局会同有关部门负责全省国有农场农工负担的监管工作，市、县政府也要责成有关部门负责本地区的国有农场农工负担的监管工作，进一步明确监管责任，建立和完善监管制度，强化监管手段。加强对所属国有农场税费改革政策落实情况的监督检查，切实防止国有农场擅自加重农工负担问题的发生，确保国有农场税费改革政策的贯彻实施。对违反规定加重农工负担的行为，要按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》（中办发〔2002〕19号）和省监察厅《关于违反农村税费改革政策行为行政处分暂行规定》（辽监发〔2002〕6号）有关规定，严肃追究责任。
根据国有农场改革的进展情况，有关部门要组织开展对国有农场农工负担的全面清理，坚决取消各种乱收费。对农工的生产服务性收费要严格按照国家规定收取。责成省农垦局统一印制全省国有农场农工负担监督手册，发放到农工手中，国有农场要责成专人负责，准确真实登记对农工的收费项目和收费标准，凡手册之外的收费，农工均应拒付。国有农场要实行涉农负担公示制度，按照负担项目公开、财务公开的要求，以总场、分场为单位设置税费改革政策公开栏和监督电话，公布清理后农工负担的具体项目、标准和数额，接受农工和社会监督。
