晋城市人民政府关于认真汲取大同左云新井煤矿“5.18”特大透水事故沉痛教训切实抓好我市煤矿安全生产工作的紧急通知
（晋市政发[2006]14号）
各县（市、区）人民政府、市直及驻市有关单位：
5月18日，大同市左云县新井煤矿发生特大透水事故，目前56人被困井下，是今年以来全国煤矿第一起最大事故，引起了党中央、国务院的高度重视，在社会上造成了极为恶劣的影响。这起事故的发生暴露出了五大问题，一是疯狂的超层越界；二是严重的超能力、超强度、超定员组织生产；三是劳动组织和内部管理极为混乱；四是恶意隐瞒事故真相，延误抢救时机；五是市、县、乡负有安全监督管理职责的部门监管不力，严重失职。这些问题在我市煤矿安全生产工作中也不同程度的存在。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实解决煤矿安全生产中存在的重大隐患和问题，进一步加强我市煤矿安全生产工作，有效遏制重特大事故的发生。现就有关事项紧急通知如下：
一、立即组织开展全市煤矿安全隐患大排查
全市各级各部门要立即组织执法人员，由主要领导亲自带队深入矿井，开展为期一个月的隐患大排查活动，要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责整改回查”的要求，确保隐患大排查工作取得实效。此次隐患排查的重点是“二十查”：一查煤矿“六证”是否齐全有效；二查各项管理制度是否健全和安全责任落实是否到位，各项记录是否齐全，相关报表矿长和技术负责人是否签字；三查煤矿领导入井跟班加强安全管理是否到位；四查煤矿是否超层越界开采，井上下图纸与实际对照是否一致；五查煤矿企业是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，是否做到均衡生产；六查通风系统是否完善，是否存在瓦斯超限作业；七查煤与瓦斯突出矿井和突出危险性矿井是否制定并落实“四位一体”防突措施；八查瓦斯抽放系统和监控系统是否正常运行；九查是否有严重水患并采取有效措施；十查是否使用明令禁止或淘汰的设备、工艺，设备使用是否符合规范、是否完好；十一查基建、技改矿井和停产整顿矿井是否非法违法组织生产；十二查火工品管理是否规范，是否存在非法私造私购行为；十三查关闭煤矿是否符合“六条标准”，严防死灰复燃；十四查是否有私挖滥采窝点；十五查自救器是否足额配备和及时更新，保持完好，入井人员是否佩戴自救器并熟练使用；十六查是否足额缴纳安全生产风险抵押金；十七查煤矿企业是否足额提取安全经费，并专户储存，专款专用；十八查煤矿企业是否对所有矿工进行了全员培训，特殊工种是否配齐并持证上岗；十九查煤矿企业是否为井下工人缴纳意外伤害保险；二十查煤矿是否制定科学的应急救援预案并进行了演习。
