晋城市人民政府办公厅关于严厉打击越层越界违法开采行为的通知
(晋市政办[2006]13号)
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
为了继续深入贯彻《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，巩固我市已取得的整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，严厉打击越层越界违法开采行为，根据《
矿产资源法》等相关法律法规以及
国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和省政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定 》，现就我市联合打击越层越界违法开采行为有关事宜通知如下：
一、统一思想，充分认识越层越界违法开采行为的危害性
近年来，随着煤炭市场好转，一些煤矿，尤其小煤矿法制观念淡薄，受利益驱动，越层越界开采行为时有发生，成为我市打击非法违法煤矿久治不愈的一个老“顽症”，既破坏和浪费了宝贵的矿产资源，又扰乱了正常的矿产资源开发秩序，同时也带来了很大的安全隐患。2005年高平市陈区镇东窑头煤矿因越界开采造成透水事故死亡2人就是一个典型的案例。越层越界开采行为对安全生产构成了严重威胁，解决这些问题已经到了刻不容缓的地步。各级、各部门、各单位必须充分认识问题的严重性，增强危机感和紧迫感，从构建社会主义和谐社会的高度认识问题，解决问题。
二、密切配合，加大对越层越界违法开采行为的打击力度
（一）及时发现，互通情况。国土资源、煤炭、安监等部门要定期对所有矿山企业的开采行为跟踪督促检查，发现有越层越界非法开采行为的，以书面通知各有关单位。
（二）一经发现，立即停产整顿。由整顿和规范矿业秩序领导组办公室下达责令停产整顿通知书，公安部门停供火工品，电力部门停供生产用电，国土资源部门暂扣《采矿许可证》，在违法行为查处结案之前严禁组织生产。
（三）及时立案，严格查处。由国土资源部门组织符合资质的测量单位进行井下实测，被查处矿山企业必须主动配合，不得以任何理由拖延甚至拒绝井下实测。要严格按照法定程序尽快作出行政处罚，责令打好永久性密闭，没收非法所得，并处以罚款。
