陕西省人民政府关于加快全省开发区发展的若干意见
(陕政发〔2007〕4号)
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，我省开发区发展较为迅速，在优化产业结构、推进体制创新、加快城市化进程以及发展外向型经济等方面发挥了积极作用，已经成为带动全省经济社会发展的重要增长极。但开发区在发展进程中还存在不少亟待解决的问题。为进一步提升全省开发区的发展水平，促进开发区加快发展，特提出如下意见。
一、明确指导思想和主要目标任务
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以扩大利用内外资规模为主，注重提高利用内外资的质量；坚持以发展现代制造业为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业；进一步增强自主创新和机制创新，充分发挥开发区的示范辐射带动作用。
2．主要目标。努力把开发区建设成为引领全省又好又快发展和扩大对外开放的结合体，成为跨国公司和东部沿海转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心和服务外包业务的重要承接地，成为区域优势产业和高素质人才的聚集区，成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点，成为高新技术产业孵化和率先发展的基地，成为振兴装备制造业的基地，成为节能降耗的示范区域。
3．主要任务。从现在起到2010年，省级以上开发区工业增加值、财政收入、引进项目总投资、利用外资、进出口额等主要经济指标年均增长速度明显高于全省平均水平。其中，实际利用外资和内资、进出口额等经济指标年（2005-2010年）均增长20%以上。
二、加强产业规划和引导
4．搞好产业规划。结合“十一五”规划和区域优势，立足当前，着眼长远，进一步强化开发区的产业定位，使开发区的产业规划与全省以及当地的总体规划相衔接，在全省范围内形成产业布局合理、功能定位准确、产业导向清晰的开发区群体。
5．推进区内产业集群式发展。加大资源整合力度，在招商引资、项目布点等工作中合理引导产业的流向和聚集，为优势产业集群化发展提供承载。推进国家级和省级开发区资源共享、联合共建，实现各开发区之间的优势互补、错位发展，提升开发区整体品牌实力。
