湖南省人民政府关于外贸体制改革的实施办法
（湘政发[1988]8号 1988年3月19日）
为了进一步适应对外开放，加速发展我省外贸事业，尽快实现“自负盈亏、放开经营、 工贸结合、推行代理制”的外贸体制改革目标， 根据《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，省政府决定全面推行外贸承包经营责任制，加快和深化外贸体制改革。
一、承包的内容和形式。省政府向中央承包的出口收汇基数、上缴外汇基数、出口补贴基数，主要切块承包给各行政公署和州、市人民政府，少数商品由省外贸和工贸进出口公司承包并统一经营。国务院规定的15种统一经营的一类商品，由有关省外贸和工贸公司承包经营；国家规定和目前省里必须统一经的 有色、冶金、机械、机械设备、电子、苎麻(只包括株洲麻纺厂、洞湖麻纺厂、益阳麻纺厂的出口产品)等商品，继续由省有关外贸、工贸进出口公司统一承包，与生产企业采取多种形式联合经营。已批准有进出口经营权的企业，由小直接承包到企业(以后新批准的自营出口企业，由其所在承包在区各单位切块承包)。各地区和各企业承包的出口收汇基数、上缴中央和省内外汇额度基数、出口补贴基数，自1988年起，一定3年不变。省下达的超基数出口创汇计划也切换给各承包单位，必须保证完成。
基数外汇收入按中央规定实行“倒三八”分成，自负盈亏，地州市经营盈亏同当地财政挂钩，出口补贴基数由省财政按中央规定随承包的补贴基数，由省财政按现行财务关系核拨。
省向国务院承包的外汇挂账数额，按国家规定划到地州市，由地州市落实到企业，并分两期核拨。
地州市承包后，主要实行委托代理出口，同时逐步开展自营出口，在没有办理进出口权之前，采取省在地市设立支公司的办法，享受省各外贸公司进出口经营权。地州市外贸支公司由当地政府和省公司双重领导，以地州市政府为主，财务上独立核算，自负盈亏，与当地财政挂钩。各地州市外贸公司1987年底以前的债务，不下划到地区，仍由省公司统一处理。
各地州市要把承包指标落实到邮口生产企业和外贸企业。对年创汇50万美元以上的企业，要积极创造条件，尽快自营出口，成熟一个，报批一个，在未批准自营出口之前，可以采取过渡的办法承包三项基数，实行工贸联营、委托代理出口，也可以搞成本包干，以逐步实现出口生产企业，(集团)为承包主体。切块承包后，要加强管理，统一对外，国家规定联合经营的6种商品，加上活猪、花炮、肠衣、羽毛制品等4个商品，也可以搞成本包干，在切块承包的基础上，由有这类商品经营权的省外贸公司和提供货源的地州市联合经营。统一成交，对苏联、东欧等国家的政府间记账贸易，按国家规定的指令性计划要求，由各地市和省各外贸、工贸进出口公司共同承担，其进出口业务应严格执行国家有关规定。交叉经营的出商品，由省外经委对市场、客户、价格进行协调管理，并逐步建立各类行业出口商会。
