六、下决心推动特困企业摆脱困境。对整体上已负债累累，严重缺乏活力，但某些部分(车间、分厂、服务设施、经营部、分公司等)却有一定优势的企业，可实行剥离分立，即关停已经丧失活力的部分，将部分有效资产分离出来，在合理承担债务，经三分之二以上债权额的债权人同意，组成新的法人实体，另谋发展。实施剥离分立的，应妥善处理债权债务。对完全丧失市场竞争力，长期亏损，资不抵债，确实不能清偿到期债务的企业，应果断地依法破产。实施破产时，应妥善安置好职工，严格按《破产法》和湖南省高级人民法院制定的实施办法，有序清偿债务。
七、市属小型企业在实行“退二进三”、“优二兴三”的过程中，利用原有土地和土地上的建筑物改建、翻修、新建商业门面和经营场地，办理审批手续的费用，至少减免60％，对特困企业只收工本费。特困企业改建、翻新、新建的商业门面和经营场所实行对外招租、联营、承包等形式经营，其有关费用应全额减免；应收取的房屋及场地租赁管理费(限企业出租方)等有关费用3年内全免。企业租用房管部门的房产改建后，其增加的房产面积产权归企业所有，企业原租用房地部门的房产可根据情况由企业收购。
八、要认真搞好国有小型企业的资产评估。评估资产时，可按照国务院《资产评估管理办法》、“两则”和《
国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(国办发[1993]29号)文件的精神，对国有小型企业以前未弥补的亏损、呆帐、各种财产损失等，通过冲销或冲减企业公积金、资本金，做一次性处理。对固定资产特别是机械设备的作价评估要充分考虑技术进步的因素，做到客观合理。对企业占用的土地使用权作价要恰当，以求国有资产的评估价格与其能创造的效益相一致。企业中的非经营资产(宿舍、医院、学校等)应尽可能剥离分立，或转给社区事业实体，或转交政府，并相应调整债权债务，暂时无法转交的，也应相对独立，由原企业暂时代管，逐步过渡。
九、妥善处理国有小型企业的历史负债。原拨改贷形成的债务，属于省、市财政的，均改为投入，转增国家资本金。对新税制实施以前欠交的税款和管理费及其他上交款，企业确无清偿能力的，应在妥善办好有关手续的前提下区别情况分别予以处理。对实施依法破产的企业，银行要充分利用呆帐、坏帐准备金政策，冲减其债务。对兼并企业承担的债务，可以参照中国人民银行银发[1993]113号文件精神，实行挂账停息。
