长沙市人民政府关于放开搞活国有小型企业若干政策的通知
（1996年9月24日）
各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：
根据党中央、国务院和省委、省人民政府关于进一步放开搞活国有小型企业的指示精神，结合我市的实际情况，就放开搞活国有小型企业(包括中二型企业和市属集体企业，下同)的若干政策通知如下。
一、放开搞活国有小型企业总的指导思想是：根据小型企业的生产力发展水平，在产权关系、组织结构、管理体制和政企关系上进行制度创新，根本转变企业的运行机制和经营方式。允许并促进其存量资产在国有企业、集体企业、股份(合作)制企业、外资企业和私营企业等多种企业组织形式之间合理流动，从而实现优化资本配置、转换企业经营机制、增强企业的盈利能力和市场竞争能力。
二、坚持从实际出发，分类指导。鼓励大胆探索和创新，只要符合“三个有利于”的标准，什么形式能搞活就采用什么形式。可以采取联合、承包、租赁、托管、收购、兼并、股份(合作)制、嫁接、出售、破产等形式；可以不涉及产权变更，也可以根据需要变更产权；可以一厂一策，也可以一厂多策；还可以几种形式先后分步实施。要通过改制、增资、改造、破产等有效途径，使国有小型企业的资产尽快在流动中得到优化重组，从而注入新的发展活力。
三、对产品对路，经营管理基础较好，实力较强的企业，要着眼长远发展，完善内部机制，按公司制予以规范，逐步建立现代企业制度。对产品有特色，技术有竞争力，适宜为大企业提供配套服务，或者与大企业有某种渊源关系的企业，应促其主动接受大企业的兼并，以大带小，以强带弱。鼓励优势企业跨地区、跨行业、跨所有制对国有小型企业进行兼并，各单位各部门均不得以任何理由进行阻挠。兼并可以用购买、划拨、控股、折股等多种形式进行。国有企业之间的兼并，在优势企业承担困难企业债务的前提下，可以实行资产的无偿划拨。
四、大力推行引资嫁接。引资嫁接不仅要面向三资企业，也要面向市外优势企业和市内的个体、私营企业。既可以整体嫁接，也可以部分嫁接。在引资同时，更要引进先进的有活力的经营机制。
五、鼓励企业进行多种形式的股份制改造。股份合作制是一种公有制企业制度，是国有小型企业改革的重要形式，要大力推行。鼓励企业职工出资入股，量化部分企业股到职工，采取量化股与配购股相结合，对企业资产额较大，超出职工入股数部分，可采取租赁形式，按租赁资产折旧额的l一2倍向国家授权部门计缴租金，建立以职工内部持股为主(占总股本50％以上)的股份合作制企业。鼓励其他国有、集体企业、私营企业和个人出资入股，进行规范的股份制改造。继续执行《长沙市人民政府关于转发＜
湖南省人民政府关于深化国有工业企业改革有关问题的通知＞的通知》(长政发[1995]50号)文件第9条规定。对改制企业，允许将国有股(包括土地作价入股)所分红利留存企业用于发展；对率先改制的特困企业(指政府批准的特困企业，下同)和企业破产后原企业职工自愿出资重组的股份合作企业，允许用先征后返的办法将企业3年内上交的所得税和共享税地方分享部分(一定比例)通过国有资产投资主体，作为国家资本金投入企业扩大生产。
