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中共四川省委、四川省人民政府关于抓住西部大开发机遇、加快发展的意见

  七、继续深化改革,努力扩大开放
  改革开放是加快四川发展的强大动力。要积极推进“两个根本性转变”,努力探索新思路、新方法、新机制,走出一条有四川特色的加快发展的新路子。
  (一)加快国有企业改革。以国有企业改革为经济体制改革的中心环节,全面实施改革、改组、改造和加强企业管理。从战略上调整国有经济布局,坚持有进有退,提高国民经济的整体素质,积极探索公有制的多种有效实现形式,鼓励和引导个体、私营等非公有制经济发展。积极推进国有企业战略性改组,培育一批实力雄厚、具有竞争力的大企业和企业集团,采取多种形式放开搞活国有中小型企业。建立现代企业制度,完善法人治理结构,转换经营机制。探索国有资产管理的有效形式,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制。进一步完善对国有企业经营管理者的管理办法,建立健全激励和约束机制。充分发挥企业党组织的政治核心作用,全心全意依靠职工群众,健全企业民主管理制度,实行厂务公开。切实减轻企业负担。
  (二)深化财税、投融资体制改革。财税金融要为加快四川发展服好务。逐步建立起公共财政的基本框架,调整财政支出结构,加大对民族地区和其他困难地区的转移支付,统筹政府可支配财力,集中预算内外资金办大事。坚持依法治税。加强税收征管,促进公平竞争。积极探索建立面向市场的投融资机制,采用国际通行的筹融资方式,加大利用资本市场直接融资的力度,把国家投资与社会融资结合起来,支持重点项目建设。各金融机构要搞好重点建设项目的论证评估,调整信贷结构,积极组织资金,加大信贷投入。规范金融秩序,防范金融风险。加强银行和企业间的协调,建立新型银企关系。
  (三)努力扩大对外开放。坚持大开放促进大开发,实行全方位对外开放。切实改善投资环境,完善外商投资服务体系,保障外商合法权益。以企业为主体,加大招商引资力度,注重引进国外知名公司,加强重点引资项目的工作。在积极利用国外长期优惠贷款加快基础设施和生态环境建设的同时,努力扩大外商投资领域,放手采用直接投资、发行股票、出让企业股权、转让特许经营权等多种形式,更多地直接吸引国外资金、先进技术和管理经验。积极实施“走出去”的战略,鼓励和引导企业走向国际市场,推进对外投资,发展对外工程承包和劳务合作。深化外贸体制改革,优化出口商品结构,支持高新技术产品、机电成套设备、钒钛产品和纺织、服装等优势产品出口。引进利用外资、外贸出口及海外承包工程合同金额年均增长速度都要达到10%以上。加大对内开放力度,搞好“东引西联”工作,主动出击,特别是加强与东部地区的合作,多形式、多渠道、宽领域地引进国内优势企业的项目、资金、品牌、技术和人才,互惠互利,共图发展。建设好国家级成都经济技术开发区和省级经济技术开发区,使之成为对外对内开放的窗口。
  八、切实做好维护社会稳定工作


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