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成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定

  (四)信息资源的配置
  政府要建立固定资产投资项目库和资源库,及时掌握、分析投资市场的现状、竞争态势。固定资产投资行政主管部门要牵头组建全市投资信息系统,定期发布信息,为投资者提供有效的信息咨询服务。定期或不定期公布政府制定的投资政策、投资计划、土地供应计划及城市规划等信息,公布投资方向指导目录、鼓励、限制及禁止的投资领域等信息。公布土地行政主管部门确定的土地供应计划、土地批租和拍卖等信息。公布城市规划行政主管部门制定的城市总体规划、分区规划和拍卖地块控制性详细规划等信息。
  四、完善投资中介服务体系,促进投资市场成长
  投资中介服务体系由包括投资咨询、资产评估、会计、设计、监理、法律、招标代理等机构组成。投资中介服务体系属知识密集型产业,大力培育和发展中介服务体系能够有效地促进投资市场成长,同时推进第三产业结构优化升级。
  (一)培育规范化的投资中介机构
  大力拓展中介服务的业务范围,凡是能由中介服务机构有效提供服务和发挥监管作用的市场领域,政府职能均应退出,为中介服务机构的生存和发展腾出空间,变政府直接参与或干预市场为政府宏观调控市场。
  加快投资中介服务机构与政府部门的脱钩改制步伐,确保其独立、客观、公正地执业。对政府部门兴办的投资中介服务机构,在编制、人员、财务、职能、名称等方面与兴办部门剥离。中介服务机构与政府部门脱钩情况应向社会公示。推进投资中介服务机构的改制。投资中介服务机构改制要按照国家有关法律、法规规定的组织形式,由具有专业执业资格的人员投资发起设立。改制过程中,要妥善处理好人员安置、国有资产评估和处置等工作。
  (二)规范投资中介服务机构的行为
  建立和完善行业协会。结合政府机构改革,将政府部门承担的管理投资中介机构的职能,逐步移交给行业协会(法律另有规定的除外)。各行业协会制定行业自律规则,逐步完善自律性监督机制。
  强化对行业协会的监督。政府部门对投资中介机构要从直接管理转变为对行业协会的监督管理。主要负责审查批准收费标准,监督规范执业行为,查处违法违规事件,建立完善各种监督制度等,促使投资中介服务机构在公平竞争中,提高整体素质和服务水平。
  (三)加强招投标行政监督管理
  结合成都的实际情况尽快出台贯彻《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)的实施办法。引进市场竞争机制,打破行业垄断,大力培育招标代理中介机构,引导招标代理机构依法做好代理服务工作,加强政府监督管理力度,规范招投标活动。政府投资项目在审批时要按《招投标法》要求核准项目招投标方式和招标范围。政府有关部门要做好工程招投标过程的行政监督工作。


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